——商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)構(gòu)建“三個(gè)三”機(jī)制激活基層治理效能

鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員在張河村向群眾解讀醫(yī)保繳納政策，得到群眾積極響應(yīng)。

　　本報(bào)通訊員 姚 棟

　　秋日的秦嶺腹地，陽(yáng)光灑在商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)的山野，張河村的農(nóng)家院墻上，彩色網(wǎng)格圖譜清晰標(biāo)注著“常住戶”“外出戶”;全脈村的河道邊，網(wǎng)格員正低頭記錄著水毀河堤的詳細(xì)數(shù)據(jù);寬坪社區(qū)的黨群服務(wù)中心里，村黨支部書記和網(wǎng)格員圍坐一圈，桌上攤開的《民情民意收集表》記滿了群眾訴求……

　　這一幅幅融于山野間的治理場(chǎng)景，正是北寬坪鎮(zhèn)以網(wǎng)格化管理激活基層效能、繪就鄉(xiāng)村善治畫卷的生動(dòng)縮影。

　　近年來(lái)，北寬坪鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)域人口分散、地形復(fù)雜的實(shí)際，構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)格、三類辦理、三項(xiàng)保障”的“三個(gè)三”網(wǎng)格化管理機(jī)制，用“小網(wǎng)格”托舉“大民生”。

　　一線“勤務(wù)員” 織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

　　“任大爺，您的醫(yī)保我?guī)湍昧耍院笥猩秵?wèn)題直接打我電話!”不久前，鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員李莎莎來(lái)到農(nóng)興村獨(dú)居老人任小軍家中，一邊熟練地操作手機(jī)完成繳費(fèi)，一邊在“入戶紀(jì)實(shí)簿”上記錄老人的生活需求。這樣的服務(wù)場(chǎng)景，在北寬坪鎮(zhèn)87個(gè)網(wǎng)格里每天都在發(fā)生。

　　為破解山區(qū)治理“半徑大、響應(yīng)慢”的難題，北寬坪鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、網(wǎng)格中心調(diào)度、村(社區(qū))協(xié)同”三級(jí)網(wǎng)格化治理架構(gòu)，將全鎮(zhèn)4310戶14323名群眾精準(zhǔn)劃分為87個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“1名鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員+1名村級(jí)網(wǎng)格員”包抓全覆蓋。

　　“我們建立網(wǎng)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充、更換網(wǎng)格員，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，確保管理觸角不缺位。”鎮(zhèn)級(jí)副網(wǎng)格長(zhǎng)劉澎濤介紹。

　　同時(shí)，該鎮(zhèn)還制定了《鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單》，明確網(wǎng)格員基礎(chǔ)信息采集員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、重點(diǎn)人群管理員、矛盾糾紛調(diào)解員等“七大員”核心角色，細(xì)化“每月走訪一遍重點(diǎn)人群、每季度覆蓋全部群眾”的走訪標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)格員“干什么、怎么干、干到啥程度”一目了然。

　　從獨(dú)居老人炕頭的養(yǎng)老認(rèn)證，到動(dòng)態(tài)調(diào)整中緊跟群眾需求的網(wǎng)格邊界，北寬坪鎮(zhèn)的網(wǎng)格隊(duì)伍，不是單打獨(dú)斗的個(gè)體，而是串聯(lián)起鎮(zhèn)、村服務(wù)觸角的“毛細(xì)血管”，讓“全覆蓋、無(wú)缺位”的治理承諾，變成了群眾看得見、摸得著的日常，網(wǎng)格員成為群眾身邊隨叫隨到的“勤務(wù)員”。

　　黨群“連心橋” 激活共治力量

　　“以前村里有矛盾，要么吵到鎮(zhèn)上去，要么憋在心里生悶氣?，F(xiàn)在有了‘片區(qū)會(huì)’，大家坐在一起把話說(shuō)開，問(wèn)題很快就能解決。”10月9日，農(nóng)興村黨支部會(huì)議室內(nèi)，村委會(huì)成員和鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員就群眾反映的轄區(qū)內(nèi)3條水渠有部分護(hù)邊垮塌的情況展開討論，村黨支部書記王軍龍?jiān)诼犎∪罕姾途W(wǎng)格員的意見后，決定立即進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和研判，及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，爭(zhēng)取資金，進(jìn)行修繕。

　　村(社區(qū))黨支部是網(wǎng)格治理的“橋頭堡”。北寬坪鎮(zhèn)依托村(社區(qū))黨支部建立“群眾吹哨、網(wǎng)格報(bào)到、分級(jí)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置”的工作機(jī)制，一般問(wèn)題由網(wǎng)格員1日內(nèi)處置，復(fù)雜問(wèn)題報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)調(diào)站所3日辦結(jié)，重大問(wèn)題報(bào)鎮(zhèn)黨委分流辦理，5日內(nèi)辦結(jié)并反饋。

　　鎮(zhèn)黨委還將52名人大代表全部編入網(wǎng)格，通過(guò)“村民說(shuō)事片區(qū)會(huì)”“平安夜訪”等載體，打通民意收集“最后一米”。

　　鎮(zhèn)人大代表、全脈村黨支部書記唐建國(guó)在走訪中了解到，村里部分河堤因連日大雨造成不同程度的損毀，他立即在聯(lián)絡(luò)站組織村民議事，梳理形成具體建議上報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委迅速對(duì)接區(qū)水利局，爭(zhēng)取到水毀河堤改造項(xiàng)目，今年9月項(xiàng)目完工后，徹底解決了百余米水毀河堤隱患問(wèn)題，贏得村民一致好評(píng)。

　　“以前是‘干部干、群眾看’，現(xiàn)在是‘大家議、一起干’。”北寬坪鎮(zhèn)黨委書記謝鋒濤說(shuō)，“通過(guò)村(社區(qū))黨支部引領(lǐng)、網(wǎng)格員帶動(dòng)、村民參與，全鎮(zhèn)形成了小事不出網(wǎng)格、大事不出村(社區(qū))的治理格局。”

　　機(jī)制“組合拳” 繪就善治圖景

　　“網(wǎng)格化管理讓咱們的基層治理真正擰成了一股繩，既能精準(zhǔn)錨定群眾的急難愁盼，又能高效打通治理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。”談及網(wǎng)格化管理帶來(lái)的變化，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)郭雙雙深有感觸。

　　北寬坪鎮(zhèn)通過(guò)健全“三位一體”保障體系，打出機(jī)制“組合拳”，在聯(lián)動(dòng)協(xié)作層面，鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“網(wǎng)格+鎮(zhèn)屬單位+代表”協(xié)同機(jī)制，將市監(jiān)所、司法所、財(cái)政所等11個(gè)站辦所力量融入網(wǎng)格，配套建立“民情民意收集辦理匯總表”“入戶有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單”等工具，實(shí)現(xiàn)信息收集、矛盾化解、政策落實(shí)的全流程閉環(huán)管理;在聯(lián)席會(huì)商層面，鎮(zhèn)黨委完善鎮(zhèn)村兩級(jí)議事機(jī)制，建立“網(wǎng)格員吹哨、站辦報(bào)到”的問(wèn)題轉(zhuǎn)辦制度，分析難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌資源調(diào)配，落實(shí)責(zé)任單位，形成“收集—研判—交辦—反饋”全鏈條處置模式;在服務(wù)提質(zhì)層面，鎮(zhèn)黨委規(guī)范網(wǎng)格員入戶走訪、問(wèn)題上報(bào)、跟蹤回訪全流程管理，發(fā)放超3000張便民服務(wù)卡，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策解讀、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等。

　　如今的北寬坪鎮(zhèn)，治理方式從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，工作效能從“粗放管理”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、矛盾糾紛化解高效、鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤(rùn)人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。