人民網(wǎng)北京9月28日電 （記者杜燕飛）為進一步滿足境外機構投資者通過債券回購開展流動性管理的需求，促進在岸和離岸金融市場互聯(lián)互通，推動中國債券市場高水平對外開放，日前，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步支持境外機構投資者開展債券回購業(yè)務的公告》（以下簡稱《公告》），支持各類境外機構投資者在中國債券市場開展債券回購業(yè)務。
業(yè)內(nèi)人士表示，《公告》的發(fā)布，不僅有利于滿足市場需求，進一步增強人民幣債券資產(chǎn)吸引力，也有利于優(yōu)化合格境外投資者制度，鞏固提升香港國際金融中心地位，助力在岸離岸人民幣市場協(xié)同發(fā)展。中國人民銀行加強銀行間市場債券回購機制和國際市場通行做法銜接，實現(xiàn)標的債券過戶和可使用，為境外機構投資者開展債券回購業(yè)務提供更大便利，也有利于促進優(yōu)化境內(nèi)債券回購業(yè)務機制。
中國人民銀行、國家外匯管理局有關負責人表示，境外金融基礎設施、自律組織和行業(yè)協(xié)會可為境外機構投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務提供服務，相關行為應當符合中國法律法規(guī)和金融管理部門規(guī)定，境外自律組織和行業(yè)協(xié)會應將主協(xié)議標準版本向中國人民銀行備案。
在交易方式上，目前，我國質(zhì)押式債券回購與國際市場債券回購在操作上存在差異，未將質(zhì)押式回購標的債券從正回購方過戶至逆回購方，而是凍結在正回購方。國際市場主流回購模式均采取標的債券過戶和可使用的做法，類似于銀行間債券市場的買斷式回購。
“《公告》發(fā)布后，境外機構投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務，將采取國際市場通行做法，實現(xiàn)標的債券過戶和可使用。”上述負責人說，為便利已開展銀行間債券市場債券回購業(yè)務的境外機構投資者平穩(wěn)過渡，此類機構在過渡期內(nèi)仍可按照原模式開展交易，過渡期為自《公告》實施之日起12個月。
統(tǒng)籌開放和安全是金融市場高水平開放的基礎，也是推進境外機構投資者開展債券回購業(yè)務堅持的重要原則。
“我們對境外機構投資者開展債券回購業(yè)務加強在交易、托管、結算、匯兌等環(huán)節(jié)的設計，實現(xiàn)資金閉環(huán)管理，并通過交易托管數(shù)據(jù)報告等方式，強化穿透式監(jiān)管和監(jiān)測?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>
近年來，中國債券市場對外開放取得積極成效。截至2025年8月末，共有來自80個國家和地區(qū)的1170家境外機構進入中國債券市場，持債總量約4萬億元。