世界從未像今天這樣關(guān)注中國水電。
2015年5月19日—21日，以“塑造未來，推動水電建設(shè)可持續(xù)發(fā)展”為主題，第五屆世界水電大會在中國召開，這是近年來在中國召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際水電盛會。世界的目光聚焦中國，中國更加放眼世界。
中國已是水電超級大國，不斷刷新世界紀錄
“中國正逐步成為世界水電超級大國。”開幕式上，國際水電協(xié)會主席肯·亞當斯代表國際社會對中國水電做出定論性評價。
大而強是今天中國水電的實情。
1949年新中國成立時，全國水電總裝機容量僅36萬千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時。到2004年，中國水電總裝機容量突破1億千瓦，超過美國成為世界水電第一大國。到2014年，中國水電裝機容量歷史性地突破3億千瓦，約占全球水電總裝機的27%，位居世界第一并遙遙領(lǐng)先。
目前，全球裝機容量前十位的水電站，中國就有5座；全球單機容量70萬千瓦及以上的巨型水電機組，超過一半在中國；依托重點工程，走自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合的道路，中國水電實現(xiàn)了由國產(chǎn)化機組到國產(chǎn)化電站的宏偉目標；今年4月，金沙江烏東德水電站通過環(huán)評，這意味著安裝12臺、機組單機容量85萬千瓦的又一座千萬千瓦級水電站即將開工建設(shè)，中國將再次刷新所保持的最大水電機組單機容量的世界紀錄。
世界水電看中國，中國水電看三峽。
作為全球最大的水電企業(yè)，去年三峽集團清潔能源電力裝機容量5021萬千瓦，在建工程裝機容量約3000萬千瓦；三峽水電站年發(fā)電量988億千瓦時，位居世界首位，創(chuàng)造了單座電站年發(fā)電量世界紀錄；全球已投產(chǎn)的70萬千瓦以上大型水輪發(fā)電機組中，三峽集團擁有58臺，占全球總量的60%。截至2014年12月底，三峽集團在40多個國家和地區(qū)開展國際業(yè)務(wù)，在建的投資和工程承包項目89個，擁有海外權(quán)益裝機容量約530萬千瓦。
世界水電看中國，中國電建走世界。
作為全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的電力建設(shè)企業(yè)，中國電力建設(shè)集團有限公司承擔著中國所有大江大河開發(fā)規(guī)劃，80%大中型水電站勘測設(shè)計，截至2014年底，在中國水電3億千瓦的總裝機容量中，中國電建施工建設(shè)的項目占比高達85%。中國電建國際業(yè)務(wù)裝機規(guī)模突破1億千瓦，項目分布在上百個國家。2014年，中國電建以營業(yè)收入368億美元躋身世界500強榜單第313位，在最新美國工程技術(shù)權(quán)威雜志ENR全球最大250家工程承包商和全球工程設(shè)計公司150強榜單上分別排名第14位和12位，體現(xiàn)了其在全球工程總承包、咨詢設(shè)計領(lǐng)域的專業(yè)實力和絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。
從規(guī)劃設(shè)計、裝備制造、開發(fā)建設(shè)、運營維護到資本運作，中國水電已形成全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，實現(xiàn)了從規(guī)模到質(zhì)量的全面強大；從跟跑者到并行者再到領(lǐng)跑者，中國水電從弱到強，雖歷經(jīng)坎坷但義無反顧，實現(xiàn)了巨大的飛躍。正如中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯所言，中國水電產(chǎn)業(yè)已邁入大電站、大機組、高電壓、自動化、信息化、智能化的全新時代，成為推動世界水電發(fā)展的重要力量。
全球20%的人口無電可用，世界需要中國
2015年，幾內(nèi)亞央行發(fā)行的新版兩萬幾內(nèi)亞法郎貨幣上，赫然印上了由中國三峽集團所屬中水電公司總承包建設(shè)的凱樂塔水利樞紐工程效果圖。中國公司承建的海外項目在正式運營前成為流通貨幣上的圖案，這在世界尚屬首次。
2015年，三峽集團卡洛特水電站寫入中國與巴基斯坦政府間聯(lián)合聲明，這在中國水電行業(yè)尚屬首次。
“哪里有中國電建，哪里就有光明和福祉。”尼日利亞總統(tǒng)喬納森這樣評價中國電建。
“我們有7000萬人口，但很大一部分還沒有獲得電力。這就是為什么向世界呼吁、向中國呼吁、向IHA(國際水電協(xié)會)呼吁并尋求幫助。”剛果共和國水利資源與電力部主任費雷迪·拉佛斯·亞維·拉姆法艾歐表示。
“馬達加斯加電力供應(yīng)保障率僅為15%，在全球排名第189位。目前鎖定了400個水電開發(fā)項目，總裝機容量78萬千瓦，計劃到2020年電力保障供應(yīng)率達到30%，2050年達到50%。”馬達加斯加能源與燃料部部長甘提恩·候埃塞在世界水電大會上演講。
“在非洲9.15億人口中，目前僅有2.9億人口得到供電。目前水電的開發(fā)量為140GW，占技術(shù)可開發(fā)量的10%左右，非洲經(jīng)濟的持續(xù)增長將會使得能源需求每年增加6%，這種增速將會一直持續(xù)到2040年。”非洲聯(lián)盟能源與基礎(chǔ)設(shè)施委員會主任阿哈姆·伊伯然黑姆表示，“非洲迫切需要借助中國等國際社會力量推動水電的開發(fā)”。
“非洲面臨的主要挑戰(zhàn)并不是沒有能源資源，而是缺乏把能源資源變?yōu)榭煽康?、高效的、負擔得起的、可持續(xù)的現(xiàn)代能源服務(wù)能力。”南非國家規(guī)劃委員會委員邁克·穆勒認為，中國在水電方面確實非常強，建議發(fā)行一個綠色債券(通常指募資用于環(huán)境友好型項目的債券)，支持世界范圍內(nèi)的水電開發(fā)項目。
國際水電協(xié)會認為，亞洲、非洲、南美洲將是今后水電建設(shè)的重點戰(zhàn)場。
在南亞，目前印度約有49個新的水電項目正在規(guī)劃建設(shè)，相當于5萬多兆瓦的水電裝機容量正在開發(fā)。印度電力部聯(lián)席秘書阿讓·庫馬·沃瑪希望學(xué)習借鑒中國的先進經(jīng)驗。
在南美，亞馬遜河流域水電資源開發(fā)潛力巨大，僅在亞馬遜河支流上建設(shè)的伊泰普水電站，就是僅次于三峽水電站的全球第二大水電站。巴西能源業(yè)務(wù)發(fā)展部總裁吉爾·馬拉豪·內(nèi)托認為，今后二三十年水電仍是巴西最重要的能源，希望在更大范圍、更高層次推進與中國的合作。
由于能源分布不均和經(jīng)濟發(fā)展不平衡，全球仍有20%左右的人口生活在沒有電力的困境下。國際水電協(xié)會在日前召開的世界水電大會上預(yù)測，全球水電裝機容量有望在2050年增長一倍，達到2050GW。國際水電協(xié)會主席肯·亞當斯認為，“一帶一路”戰(zhàn)略將展開更加廣闊的市場，中國參與國際水電開發(fā)可以走得更遠。
“棄水電量”大，開發(fā)難度高，亟待頂層設(shè)計
中國水電的發(fā)展可謂義無反顧而又顧慮重重。
“一帶一路”戰(zhàn)略展開了一幅宏偉藍圖，中國水電進入了嶄新的階段。然而，在國內(nèi)部分地區(qū)，水電的消納和開發(fā)依舊存在很大問題，“棄水電量”大、開發(fā)難度高、移民安置困難等阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
國家能源局日前發(fā)布的《水電基地棄水問題駐點四川監(jiān)管報告》披露，2014年四川調(diào)峰棄水電量達96.8億千瓦時，占豐水期水電發(fā)電量的14.93%。報告認為，導(dǎo)致四川水電站棄水發(fā)電的原因包括水電發(fā)展過快、當?shù)仉娏π枨笤鲩L緩慢、發(fā)電外送能力不足、汛期火電依然發(fā)電等原因。據(jù)悉，我國另一水電大省云南棄水現(xiàn)象更為嚴重。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認為，“所謂水電站棄水指的是原本應(yīng)經(jīng)過水輪機用來發(fā)電的水流卻從泄水設(shè)施流走了。以目前水電平均上網(wǎng)電價每度0.3元計算，四川2014年就流走了29億元人民幣，這是相對于水電開發(fā)企業(yè)的損失，如果從可再生資源不利用也不能保存只能流逝的角度看，相對于那些優(yōu)先開發(fā)、充分利用水電的發(fā)達國家，我國近些年的棄水損失不是幾百億，而是上萬億！”
華能瀾滄江水電股份有限公司董事長王永祥呼吁道：“打破電網(wǎng)區(qū)域限制，充分利用下游已有的輸送通道向東部發(fā)達地區(qū)送電。從國家層面研究在經(jīng)濟新常態(tài)下保障優(yōu)先開發(fā)利用水電，從根本上解決大量棄水問題。”“水電在中國的發(fā)展難度在加大，比如生態(tài)保護和移民安置難度加大，所以其發(fā)展趨勢難以準確預(yù)測。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認為，“但能源結(jié)構(gòu)機制性變化一定會發(fā)生，水電在這一過程中起到橋梁性作用，肩負的使命越來越多。加強頂層設(shè)計，逐步完善機制應(yīng)該是今后重要的任務(wù)”。
中國水電業(yè)有句話：水電開發(fā)難點在移民，關(guān)鍵在移民，成敗也在移民。
“現(xiàn)在水電開發(fā)重點都在經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的西部地區(qū)，在保證做好移民安置的同時，也伴隨著工程所在地原有城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)建問題，是復(fù)建成現(xiàn)在的普通公路，還是兼顧未來發(fā)展，建成等級更高的公路，這需要厘清開發(fā)企業(yè)和政府的責任邊界。否則，建設(shè)征地和移民安置的投資已遠遠超過工程建設(shè)的投資，水電開發(fā)就可能從經(jīng)濟的變?yōu)椴唤?jīng)濟的，不可持續(xù)。”中國電力建設(shè)集團有限公司董事長晏志勇認為，這是水電企業(yè)的困惑和顧慮。
“沒有流域整體調(diào)度的水電開發(fā)是有問題的！”國電集團副總經(jīng)理謝長軍呼吁中央政府重視流域治理，加大協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化調(diào)度，協(xié)調(diào)好水電輸出省和水電接收省之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，以及界河兩省之間的關(guān)系。
在資源危機、環(huán)境惡化等背景下，清潔能源備受各國政府重視。
丹麥提出到2050年要全部擺脫對化石能源的依賴；德國提出到2050年可再生能源占能源消費的60%，占電力消費的80%。我國也在積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，提出2020年非化石能源占比15%，這需要風電裝機達到2.5億千瓦，光伏裝機初步預(yù)計將達1.5億千瓦。
“中國水電裝機容量達到3億千瓦，相當于每年減少3億多噸標準煤消耗，減少二氧化碳排放8億多噸，減少二氧化硫排放500多萬噸。”三峽集團總經(jīng)理王琳認為，風電太陽能等新能源發(fā)展需要更多的水電來靈活調(diào)度，應(yīng)更加關(guān)注水電對經(jīng)濟社會環(huán)境的綜合價值，更加關(guān)注水電對風電、光伏等可再生能源的整合能力。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會常務(wù)副理事長李菊根代表水電行業(yè)向國家呼吁：“如果沒有新的政策支持，沒有劃清開發(fā)企業(yè)和地方政府的責任邊界，不能妥善處理好開發(fā)和保護的關(guān)系，不能解決好可再生清潔能源的優(yōu)先調(diào)度，未來我國西部的水電開發(fā)可能放緩步伐，甚至面臨停滯不前的局面。”
“水電作為當前技術(shù)最成熟、開發(fā)最經(jīng)濟、調(diào)度最靈活的清潔可再生能源，在未來能源生產(chǎn)中發(fā)揮更好的作用，將有助于全球和中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”國家能源局副局長劉琦強調(diào)。