十八屆中央紀委五次全會正在舉行。十八大至今已超兩年時間，本屆中央紀委的工作也接近半程，特殊的時間節(jié)點也賦予了此次全會更多“承前啟后”的意義。如何總結(jié)判斷當前反腐形勢？如何規(guī)劃新一年的反腐敗工作？本次會議看點頗多。
2014年，中國反腐規(guī)模、深度、密集程度以及廉政法治探索都呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢，反腐事實上已經(jīng)進入一個新常態(tài)。應(yīng)當說，當前中國反腐正處于一個深水期，在這一特殊階段，反腐越向前推進，遇到的體制阻礙、利益阻力和政治考驗將越大，也越需要更強的反腐決心、更新的反腐策略、更猛的反腐力度。面對過去的反腐成果，我們必須清醒地看到，腐敗問題在一些領(lǐng)域和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，稍一放松，原有的腐敗問題很有可能死灰復(fù)燃，甚至愈演愈烈。
從本質(zhì)意義上說，反腐不僅僅是“打虎”“拍蠅”和“獵狐”，而是通過革新權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，為中國全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。在今年，反腐仍是中國全面深化改革的重要主題。改革是反腐的推動力，反腐是改革的突破口，反腐將進一步滲透進中國的政治經(jīng)濟社會生活，影響人們的反腐觀念和廉潔意識，重塑人們的思維方式和價值取向，“廉潔”將成為人們共同追求的一個新的關(guān)鍵詞。
放眼2015年，筆者認為，作為實現(xiàn)反腐法治化的基礎(chǔ)，黨的紀律檢查體制改革將成為今年反腐工作的重中之重。今年將按照《黨的紀律檢查體制改革實施方案》的主要任務(wù)和時間進度要求，在綜合改革和頂層設(shè)計的同時，進一步推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風。根據(jù)《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》要求，在前期新設(shè)7家派駐機構(gòu)的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)相近、相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門探索歸口派駐的實踐方式。與此同時，通過調(diào)整等方式實現(xiàn)原有派駐機構(gòu)的統(tǒng)一名稱管理和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。
權(quán)力制約和監(jiān)督將形成體系化并進一步發(fā)揮震懾力。今年將針對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行實行全方位的制約，提出更為嚴格的分權(quán)要求和公開要求，推進權(quán)力清單、責任清單、管理清單、權(quán)力分解制度，讓政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力不能再“任性”。專項巡視監(jiān)督將成為權(quán)力監(jiān)督的一把“利劍”。今年將總結(jié)前期常規(guī)巡視和專項巡視的成果和經(jīng)驗，修訂出臺新的巡視工作條例，明確巡視職能、巡視范圍、巡視方式和巡視責任等內(nèi)容，并針對特定問題、特定人員、特定部門以及特定項目開展高密度的專項巡視監(jiān)督。專項巡視將發(fā)揮靈活機動的監(jiān)督優(yōu)勢，通過殺個“回馬槍”的監(jiān)督方式，撬動整個“一把手”權(quán)力監(jiān)督體系的發(fā)展。
進一步落實“兩個責任”，仍將是推進反腐工作的關(guān)鍵點。今年，“兩個責任”將在制度制定層面完成“全覆蓋”的同時強化制度執(zhí)行，全面推進“一案雙查”，對于出現(xiàn)嚴重腐敗問題的地區(qū)和單位，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，包括黨委和紀委的責任。黨風廉政建設(shè)責任制的實施說明，權(quán)力是一種責任，無論是被監(jiān)督者，還是監(jiān)督者，都有責任抓好黨風廉政建設(shè)工作，否則就是失職。
作風建設(shè)將向制度化和長效化方向發(fā)展。反腐將針對作風建設(shè)存在的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，推進公務(wù)員薪酬體系改革和干部人事制度改革，探索解決作風問題的根源性問題。堅決反對特權(quán)作風和行為，運用制度手段約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，也監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部親屬配偶子女的從業(yè)行為，形成“雙管齊下”的局面。與此相適應(yīng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告實行抽查核實將成為一個經(jīng)常性舉措。
隨著一大批“大老虎”的“入籠”，針對落馬貪官的司法程序?qū)㈥懤m(xù)啟動，將會有越來越多的貪官走向庭審，公開審判將不斷彰顯法治反腐的威懾力。與此同時，反腐觸角將拓展至新的領(lǐng)域和人群，特別是權(quán)力集中、資源壟斷、利益復(fù)雜的領(lǐng)域以及與“大老虎”存在利益同盟關(guān)系的人群。反腐將從高層突破向基層瓦解遞進，從精確打擊向收網(wǎng)清除延伸，不斷切斷利益鏈條和腐敗網(wǎng)絡(luò)。不敢腐機制的完善將推動不能腐、不易腐和不想腐機制的發(fā)展。
2015年，中國反腐不會停止前進的步伐，依然走在路上。道一聲：奔跑吧，反腐！