中新社?？?月15日電 題：世界變局下的RCEP如何往前走？

　　——專訪印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心執(zhí)行主任約瑟

　　中新社記者 王子謙 張茜翼

　　2025年是《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效實施第四年。作為世界上參與人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易協定，RCEP生效實施以來，區(qū)域內貿易規(guī)?？傮w保持增長，區(qū)域投資穩(wěn)步增長，區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈融合發(fā)展。RCEP已成為推進區(qū)域經濟一體化的新引擎。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組今年5月發(fā)布的《2025RCEP發(fā)展報告》顯示，RCEP正式生效以來，區(qū)域內貨物貿易規(guī)模穩(wěn)步增長，其中對老撾、柬埔寨、印度尼西亞、越南、馬來西亞等新興市場的貿易促進效果最為明顯；RCEP所涵蓋的區(qū)域已成為全球投資活動增長最強勁的區(qū)域之一，東盟是RCEP成員中最大的外商直接投資(FDI)流入地，2023年吸引全球FDI占區(qū)域比重達49.2%；區(qū)域中間品貿易增勢明顯，占貿易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。

2025年5月24日，2025RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇活動之一的“高端對話：世界變局下的RCEP”在海南?？谂e行。多名中外專家學者到場。 中新社記者 駱云飛 攝

　　然而，面對單邊主義、貿易保護主義的挑戰(zhàn)，世界變局下的RCEP如何往前走？RCEP如何從“最大自貿區(qū)”走向“高水平自貿區(qū)”？印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心執(zhí)行主任約瑟近日接受中新社“東西問”專訪，就此進行了闡釋。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：當前經濟全球化和全球自由貿易遭遇挑戰(zhàn)，RCEP正在扮演什么角色？應該發(fā)揮什么作用？

　　約瑟：RCEP正式生效以來，為區(qū)域內自由貿易注入重要推動力，奠定了共建高水平區(qū)域經濟一體化的重要基礎。當前貿易保護主義抬頭，世界自由貿易格局面對嚴重挑戰(zhàn)。在此背景下，RCEP作為一個平衡的關鍵力量，在推動區(qū)域一體化、緩解貿易動蕩的過程中發(fā)揮了重要作用。所以，它不僅是一份貿易協定，更是經濟安全的工具，能夠幫助我們支撐價值鏈，減少貿易壁壘，穩(wěn)定多邊的貿易體系。

　　具體來看，RCEP通過多重規(guī)則發(fā)揮重要作用：在促進區(qū)域經濟一體化方面，首要作用是降低貿易壁壘，加強區(qū)域內經濟融合，這在實施中表現為 RCEP框架下非關稅措施的削減；在優(yōu)化區(qū)域供應鏈方面，RCEP旨在通過制定更簡便、寬松的原產地規(guī)則，促進區(qū)域內供應鏈的順暢流動，正推動其實現。

　　在當前全球經濟充滿不確定性的背景下，RCEP也為區(qū)域內經濟體提供了一個平臺，使其能夠共同探索并提出替代性的貿易規(guī)則方案，這種方案不同于以往美國主導下的模式。區(qū)域內國家應積極利用 RCEP，共同構建新型的貿易架構與區(qū)域安排，為未來發(fā)展提供更具戰(zhàn)略性的視角。

2025年5月9日，第二屆湖南(懷化)RCEP經貿博覽會在湖南懷化開幕。圖為消費者在泰國展廳選購珠寶。 中新社記者 楊華峰 攝

　　中新社記者：RCEP自2022年1月1日正式生效實施以來，在促進區(qū)域經濟一體化進程中發(fā)揮重要作用，但各界也提出這一機制仍有改善與提升的空間。您對此怎么看？

　　約瑟：在目前逆全球化的形勢之下，RCEP有條件成為推動全球自由貿易的重要力量，但其發(fā)展也面臨著一些問題：

　　規(guī)則利用率低，履約進展緩慢。RCEP的規(guī)則利用率生效以來一直較低，尤其是東盟成員國之間的利用率普遍偏低。另外，當前各成員國履行其部分重要領域，如服務業(yè)與經濟投資等承諾的進展也較緩慢。

　　基礎建設待完善，配套體系缺失。截至目前，RCEP秘書處尚未成立，導致RCEP相關條款升級問題、擴容問題等重大事項無法及時進行決策與協調。另外，RCEP全面實施過程中，政策協調與溝通的平臺、渠道與機制化安排也比較缺乏。

　　中新社記者：共建RCEP高水平自由貿易區(qū)，已成為區(qū)域各經濟體共同關注的重大課題。RCEP如何從“最大自貿區(qū)”走向“高水平自貿區(qū)”？

　　約瑟：目前，區(qū)域內多項雙邊、多邊自由貿易協定取得新突破，例如中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判已經全面完成，東盟和澳大利亞、新西蘭的自由貿易協定也在升級。

　　我們應共同努力推動RCEP進一步升級，其范圍應超越經濟領域，涵蓋政府治理、投融資等其他關鍵方面。為此，強有力的領導力至關重要。領導者與政府需制定相關規(guī)則與計劃，并采取切實措施解決問題，例如推動監(jiān)管政策、行業(yè)標準及機構設置等方面的一致性。

　　RCEP應明確領導體系。下一步需要在各國領導人的層面，而非僅是貿易部長層面來設立相關的議程和戰(zhàn)略愿景。

　　RCEP要盡快啟動相關機制以評估進展情況，明確界定清晰且切實可行的階段性目標，為解決數字貿易、監(jiān)管協調、綠色標準及全球貿易中的政府補貼規(guī)則等復雜和新興問題創(chuàng)造條件。

2023年3月18日，RCEP國家與歐洲國家轉口貿易(沈陽)首發(fā)儀式在沈陽市沈北新區(qū)誠通貿易港舉行。首列裝載著RCEP國家商品的中歐班列以轉口貿易的形式將商品運往歐洲。中新社記者 趙桂華 攝

　　中新社記者：具體而言，我們應如何對標高標準經貿規(guī)則，推動RCEP提質升級？

　　約瑟：為切實提升RCEP水平，我認為未來幾年要重點推進以下幾項措施：

　　第一，增強組織架構的能力。通過賦予相關機構以審查和監(jiān)督執(zhí)行情況的權限，如每年發(fā)布一份包括成員國政府、智庫、商業(yè)協會等各界參與的RCEP政策評估報告，持續(xù)推動紅利釋放。

　　第二，常態(tài)化、制度化召開領導人峰會。RCEP領導人會議已多年沒有舉辦，如果定期召開，就能讓各國領導人更鄭重、全面地直接關注到諸如貿易、投資以及區(qū)域間供應鏈的問題。

　　第三，擴展RCEP的經濟和技術合作領域。這將為各成員國提供更多機會，進一步增強區(qū)域貿易聯系，提升其參與區(qū)域和全球供應鏈的能力。

　　第四，加快RCEP框架下重要貿易規(guī)則的討論。例如，RCEP旨在簡化區(qū)域間的原產地規(guī)則，但目前這項規(guī)則仍需要進一步簡化。此外，還應在數字經濟方面和可持續(xù)綠色貿易等領域提升現代貿易規(guī)則。

　　總之，RCEP所提供的遠不只是一份貿易協定，它為規(guī)則提供了一個獨特的戰(zhàn)略平臺，有助于重振區(qū)域多邊框架。要做到這一點，各成員國需要集中精力改進實施情況，并強化RCEP的戰(zhàn)略作用。(完)

　　受訪者簡介：

約瑟。受訪者供圖

　　約瑟，印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心執(zhí)行主任。研究領域主要集中在國際貿易、區(qū)域一體化及價值鏈的全球化。在亞太貿易研究網絡(ARTNet)、東亞研究所研究網絡(ERIA-RIN)、二十國集團智庫網絡(Think 20)等多個東亞地區(qū)研究機構網絡中活躍?，F任印度尼西亞太平洋經濟合作國家委員會(INCPEC)聯席主席、印度尼西亞服務業(yè)對話研究協調員，致力推動印度尼西亞服務業(yè)發(fā)展。