中新社北京9月11日電 題：網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案引熱議：加大處罰力度 強化源頭治理
中新社記者 郭超凱
網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案正提請十四屆全國人大常委會審議。在分組審議中，與會人員圍繞違法行為處罰力度、事前預(yù)防機制建設(shè)以及新興領(lǐng)域安全防護等焦點問題展開討論。多位委員呼吁進一步強化網(wǎng)絡(luò)安全前端治理和全鏈條監(jiān)管。
加大處罰力度，提升法律威懾
網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，自2017年6月1日起施行。近年來，利用網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為屢有發(fā)生。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢新要求，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案重點強化網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，加大對違法行為處罰力度。
全國人大常委會委員高開賢表示，現(xiàn)行法律對于網(wǎng)絡(luò)違法行為分類不夠精細化，相關(guān)違法行為的處罰力度不足、違法行為成本較低，難以有效預(yù)防和遏制網(wǎng)絡(luò)違法行為。此次提請審議的修正草案針對性較強。
全國人大常委會委員郝平表示，網(wǎng)絡(luò)安全法的修改是適應(yīng)新時代網(wǎng)絡(luò)安全需求的重要舉措。此次修改完善法律責(zé)任制度，調(diào)整違法行為的行政處罰種類和幅度，有利于震懾違法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢。
全國人大常委會副委員長王東明指出，修正草案通過提升罰款限額上限、明確處罰程序等，提升法律的威懾力、執(zhí)行力。他建議對修正草案第六十一條作進一步修改完善，包括提高違法行為罰款上限、增加更多處罰措施等。
強化事前防范，突出源頭治理
截至今年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.7%，數(shù)字社會快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)安全提出更高要求。
全國人大常委會委員蔣卓慶表示，要加強涉及網(wǎng)絡(luò)安全行為的事前規(guī)范和引導(dǎo)。他建議，建立健全針對常見、多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全違法行為的提前預(yù)警、干預(yù)和防范機制，對互聯(lián)網(wǎng)運營者的行為加強正面引導(dǎo)，避免重大惡性網(wǎng)絡(luò)安全違法事件發(fā)生。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員向巧指出，當前修改的條款更多是強化問題導(dǎo)向和違法后的法律責(zé)任。她提到，近年來不少機構(gòu)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強化科技支撐，用技術(shù)手段保障網(wǎng)絡(luò)安全；建議強化前端預(yù)防，梳理近年來的好做法，在相關(guān)條款中加以補充。
聚焦新興領(lǐng)域，筑牢網(wǎng)絡(luò)防線
近年來，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展，在推動技術(shù)創(chuàng)新的同時也引入新的安全風(fēng)險。不少與會人員在分組審議中提出加強對新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護。
全國人大常委會委員楊振武表示，要加強關(guān)鍵科研機構(gòu)和新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全。他建議在現(xiàn)行法律上增加支持和引導(dǎo)關(guān)鍵科研機構(gòu)加強網(wǎng)絡(luò)安全能力等內(nèi)容，以法治方式保護科研成果；此外還要增加國家支持和促進網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用研究，加強網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)安全風(fēng)險評估和預(yù)防等內(nèi)容，為新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全提供法律引領(lǐng)和保障。
郝平建議聚焦人工智能等熱點領(lǐng)域，進一步通過立法框架強化技術(shù)應(yīng)用的合規(guī)性和安全性，推動模型算法、數(shù)據(jù)資源等安全能力建設(shè)，加強前瞻評估和監(jiān)測處置，以確保網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用合規(guī)、透明和可信賴。
作為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要組成部分，智能設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全不容忽視。全國人大常委會委員劉修文建議，進一步明確智能設(shè)備制造商在設(shè)備設(shè)計與生產(chǎn)階段，應(yīng)當按照國家相關(guān)標準的強制性要求，深度嵌入安全防護機制，建立健全安全補丁定期推送機制，及時修復(fù)軟件漏洞，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性。(完)