制圖：蔡華偉

　　數(shù)據(jù)來源：人力資源社會(huì)保障部
　　制圖：蔡華偉

　　記者從7月22日舉行的人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%，與去年同期持平。

　　今年以來，穩(wěn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生等青年就業(yè)推出了哪些舉措？如何進(jìn)一步推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾？?jī)?yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)有哪些新舉措？人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

　　向未就業(yè)畢業(yè)生等提供“五個(gè)集中”就業(yè)服務(wù)

　　人力資源社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔鵬程介紹了上半年就業(yè)政策落實(shí)情況：“人社部門多渠道挖潛擴(kuò)容崗位，金融助企力度加大，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、國(guó)企一次性增人增資等延續(xù)實(shí)施，一系列支持政策加快落實(shí)落地。上半年，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率為企業(yè)減少用工成本超900億元，向81.5萬(wàn)戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元?！?/p>

　　正值高校畢業(yè)生就業(yè)季。人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉表示，為更好幫助在找工作的高校畢業(yè)生，各地人社部門開展就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，集中資源力量，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等全力幫扶，重點(diǎn)做好“五個(gè)集中”。

　　集中亮出服務(wù)清單，包括政策清單、服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄清單、求助途徑清單、招聘渠道清單。各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)出就業(yè)服務(wù)公開信，人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)層面開放了求職登記小程序。

　　集中開展精準(zhǔn)幫扶。人社部門將對(duì)登記求職的未就業(yè)畢業(yè)生建立實(shí)名臺(tái)賬，主動(dòng)聯(lián)系、了解求職意向和服務(wù)需求，提供“1131”服務(wù)，也就是至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)的機(jī)會(huì)。

　　集中推送崗位信息。密集舉辦百日千萬(wàn)招聘、全國(guó)城市聯(lián)合招聘、金秋招聘月、國(guó)聘行動(dòng)等系列線上線下招聘活動(dòng)，為畢業(yè)生提供充足的崗位信息。百日千萬(wàn)招聘活動(dòng)已經(jīng)開展招聘8900余場(chǎng)，提供崗位信息458.4萬(wàn)個(gè)。

　　集中組織培訓(xùn)見習(xí)。實(shí)施百萬(wàn)青年職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織新業(yè)態(tài)、新職業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn)。推廣求職能力實(shí)訓(xùn)營(yíng)，提供簡(jiǎn)歷撰寫、企業(yè)參觀、跟崗鍛煉等活動(dòng)。

　　集中開展困難幫扶。聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生和失業(yè)青年開展結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)先推薦崗位、優(yōu)先組織培訓(xùn)見習(xí)、優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)。

　　“三支一扶”計(jì)劃，即選派高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)，有利于支持高校畢業(yè)生就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司司長(zhǎng)張文淼介紹，今年招募工作已全面啟動(dòng)，中央財(cái)政支持招募3.44萬(wàn)人，同時(shí)各地結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模。已有30個(gè)省份發(fā)布了招募公告，總共發(fā)布了4.09萬(wàn)個(gè)崗位，預(yù)計(jì)8月底前全部完成招募工作，9月初全部上崗。今年的“三支一扶”計(jì)劃繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、東北地區(qū)支持力度，中央財(cái)政補(bǔ)助西部和東北地區(qū)的名額占所有名額的67%，對(duì)脫貧地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等也加大了支持力度。今年各地積極加力崗位挖潛，開發(fā)了農(nóng)技推廣、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理等崗位。

　　為鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，人社部門加強(qiáng)扶持，加力落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者給予最高30萬(wàn)元的政府貼息貸款，對(duì)小微企業(yè)給予最高400萬(wàn)元的貸款。對(duì)于首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，符合條件的還可以申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。此外，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、資源對(duì)接等方面，人社部門也推出了一系列支持政策。

　　“人社部門將全力以赴，提供不斷線、有溫度的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年早就業(yè)、就好業(yè)。”陳勇嘉說。

　　高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)

　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)，可以幫助勞動(dòng)者提升技能，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期印發(fā)關(guān)于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)的指導(dǎo)意見，明確從今年至2027年底，以深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

　　人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君介紹，該意見突出需求導(dǎo)向，聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生活服務(wù)等領(lǐng)域，開展分行業(yè)、分領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)。前期，人社部門已會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了數(shù)字人才、家政服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等專項(xiàng)培訓(xùn)文件，加強(qiáng)行業(yè)緊缺技能人才培訓(xùn)供給。該意見突出重點(diǎn)群體，人社部門已會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)相關(guān)政策文件，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

　　王曉君表示，下一步將健全人力資源社會(huì)保障部牽頭、各行業(yè)主管部門積極參與、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施的工作機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類資金資源，加強(qiáng)培訓(xùn)資源供給和機(jī)構(gòu)管理，分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，并鼓勵(lì)各地積極探索適合本地的培訓(xùn)模式。

　　近期，人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)，重點(diǎn)破解制造業(yè)企業(yè)“招人難”“留人難”問題。張文淼介紹，這項(xiàng)工作旨在促進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)利用和高質(zhì)量充分就業(yè)，將在約30個(gè)具備條件的城市先行先試。將支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織，建設(shè)招聘用工聯(lián)合體，滿足企業(yè)“季節(jié)性”“潮汐式”用工需求；將探索建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提升，滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能人才的需要；將推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，提供高效的就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等公共服務(wù)，幫助企業(yè)“一站式”解決招人用人需求。

　　推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化、服務(wù)智能化

　　數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人。建成世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，我國(guó)在優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)管理方面有哪些舉措？

　　人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任劉睦平表示，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，對(duì)管理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、便捷化需求很強(qiáng)烈。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化、服務(wù)智能化，是滿足群眾需要的必然選擇。

　　各地積極探索推動(dòng)人工智能與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作融合，形成不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，主要體現(xiàn)在智導(dǎo)、智辦、智審、智控4個(gè)方面。

　　智導(dǎo)指智能引導(dǎo)，提升服務(wù)水平。通過大語(yǔ)言模型構(gòu)建全天候在線智能客服系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、業(yè)務(wù)智能引導(dǎo)、問題實(shí)時(shí)解答。比如湖北打造擬人化服務(wù)終端，提供政策查詢、咨詢問答等服務(wù)，提高了群眾滿意度。

　　智辦指智能經(jīng)辦，提高工作效率。運(yùn)用大模型、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等技術(shù)，優(yōu)化重塑業(yè)務(wù)流程，提高辦事實(shí)效。比如，廣東依托“智慧社保機(jī)”提供智辦服務(wù)，融合47項(xiàng)辦理類、17項(xiàng)查詢類、33項(xiàng)打印類公共服務(wù)事項(xiàng)，打造24小時(shí)社保服務(wù)大廳，方便群眾自助辦理。

　　智審指智能審核，增強(qiáng)管理效能?！皣@重點(diǎn)事項(xiàng)和高頻業(yè)務(wù)，我們引入了‘社保數(shù)字員工’代替人工操作，減少大量重復(fù)性勞動(dòng)，破解業(yè)務(wù)量激增與基層人力不足的矛盾?！眲⒛榔浇榻B，比如，山東實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)的智能審核，人工智能輔助驗(yàn)證費(fèi)用的合理性、審核效率和準(zhǔn)確度都大幅提高。

　　智控就是智能防控，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條智能化風(fēng)險(xiǎn)防控，打造基金安全管理縱深防御體系。比如，人社部門推動(dòng)加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，常態(tài)化開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，嚴(yán)肅查處侵占挪用、欺詐騙保等違法行為。

　　“我們將及時(shí)跟進(jìn)人工智能發(fā)展趨勢(shì)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，建設(shè)全險(xiǎn)種、全業(yè)務(wù)、全鏈條的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦智能化場(chǎng)景，讓人民群眾享受到更好更優(yōu)的公共服務(wù)?！眲⒛榔秸f。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月23日 02 版）