新華社北京7月18日電 題：更大力度吸引和利用外資——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》答記者問

新華社記者魏玉坤

國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》18日對(duì)外公布。通知出臺(tái)的背景是什么？有哪些主要內(nèi)容？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

問：通知出臺(tái)的背景是什么？

答：外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。

為落實(shí)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，研究推動(dòng)解決外商在華投資過程中的關(guān)切和訴求。在開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中，許多外資企業(yè)反映了企業(yè)在擴(kuò)大境內(nèi)再投資方面的情況，提出了許多意見建議和政策訴求。

針對(duì)當(dāng)前外資企業(yè)再投資管理工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，我們?cè)谡髑髮＜乙庖?、地方調(diào)研等基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門一道研究起草了有關(guān)鼓勵(lì)措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委等7部門共同印發(fā)通知。

問：通知的主要內(nèi)容有哪些？

答：通知是深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關(guān)方面更有針對(duì)性地開展工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。明確各地根據(jù)實(shí)際情況建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目服務(wù)保障工作。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，并享受相應(yīng)支持政策。

二是優(yōu)化土地要素配置。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時(shí)，靈活采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵(lì)支持政策執(zhí)行。

三是優(yōu)化簡(jiǎn)化有關(guān)辦理流程。外商投資企業(yè)以全資方式在境內(nèi)新設(shè)立的法人企業(yè)，申請(qǐng)辦理其母公司已經(jīng)獲得的行業(yè)準(zhǔn)入許可，對(duì)于符合基本條件的，行業(yè)主管部門可依法優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)間。

四是實(shí)施并落實(shí)支持政策。依法實(shí)施并落實(shí)相關(guān)稅收支持政策，鼓勵(lì)境外投資者在華再投資，促進(jìn)形成更多有效投資。外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，享受進(jìn)口設(shè)備有關(guān)支持政策。

五是便利外匯資金使用。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤(rùn)、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤(rùn)開展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。

六是加大金融支持和創(chuàng)新力度。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程，納入綠色通道管理。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務(wù)和支持。

此外，通知明確了鼓勵(lì)措施的適用情形，并對(duì)推動(dòng)開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)、加強(qiáng)部門間信息共享、優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式等提出了要求。

問：國(guó)家發(fā)展改革委下一步將如何更好支持全球跨國(guó)公司長(zhǎng)期投資、持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)？

答：通知的出臺(tái)再次表明了我們歡迎跨國(guó)公司長(zhǎng)期投資、持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)的開放態(tài)度。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好通知的貫徹落實(shí)工作。

一是堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)、央地聯(lián)動(dòng)。會(huì)同有關(guān)方面加大政策解讀輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)各地將促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置，注重外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，推動(dòng)鼓勵(lì)措施落地見效。加強(qiáng)央地同向發(fā)力，鼓勵(lì)各地方按照職責(zé)權(quán)限、結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，不斷提升再投資便利度，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)再投資服務(wù)保障。

二是做好實(shí)施情況跟蹤。持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)通過地方調(diào)研、座談會(huì)、一對(duì)一走訪等形式，聽取外資企業(yè)對(duì)各地執(zhí)行情況的實(shí)際感受，研究解決政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)總結(jié)各方面促進(jìn)外資企業(yè)擴(kuò)大境內(nèi)再投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

三是打好政策“組合拳”。切實(shí)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目，將更多符合條件的再投資項(xiàng)目納入清單管理和跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。