民政部今天(19日)公布新出臺(tái)的《取締非法社會(huì)組織辦法》，明確了打擊非法社會(huì)組織的責(zé)任分工、執(zhí)法程序等內(nèi)容。
明確打擊對(duì)象：根據(jù)社會(huì)組織管理政策法規(guī)調(diào)整情況，將具有未經(jīng)登記、擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體籌備期間開展籌備以外活動(dòng)，被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)等三類情形的組織作為打擊整治對(duì)象。同時(shí)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，將由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)實(shí)施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，以及其他依法無需進(jìn)行登記的組織排除在非法社會(huì)組織之外，避免誤傷。
厘清責(zé)任分工：
針對(duì)地域間、部門間、層級(jí)間分工不夠明確問題，《辦法》確定由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)取締工作的基本原則；
增加提級(jí)管轄規(guī)定，即上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄的案件；
對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件、擅自開展活動(dòng)的組織，明確由有關(guān)部門依法處理，避免監(jiān)管空白。
規(guī)范執(zhí)法程序：調(diào)整優(yōu)化取締程序，切實(shí)提升取締規(guī)范化水平。包括增加立案審批、調(diào)查取證、詢問檢查等相關(guān)規(guī)定；細(xì)化取締決定作出程序，增加法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、取締決定效力、取締文書格式要求等相關(guān)內(nèi)容。
完善執(zhí)法措施：在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊整治基本原則的同時(shí)，對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的非法社會(huì)組織，經(jīng)勸誡、教育后主動(dòng)及時(shí)解散的，可以不再作出取締決定，為勸散等執(zhí)法方式留下實(shí)施空間。同時(shí)規(guī)定了銜接條款，在取締非法社會(huì)組織過程中涉及行政處罰和治安管理處罰時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定處理。
強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作：2021年，民政部、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、黨員干部、新聞媒體、公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體提出要求。與《通知》相銜接，《辦法》規(guī)定對(duì)參與非法社會(huì)組織活動(dòng)或者為其活動(dòng)提供便利的單位和個(gè)人，通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定將為民政部門與紀(jì)檢、組織、公安以及相關(guān)主管部門加強(qiáng)協(xié)作、提升合力提供支撐。
民政部門提醒，近年來，非法社會(huì)組織活動(dòng)更加隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、取證難；違法成本偏低，許多非法社會(huì)組織被取締后，換個(gè)“馬甲”繼續(xù)開展活動(dòng)；公眾在參加社會(huì)組織活動(dòng)前，可以到“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信進(jìn)行查詢。凡是查不到就要提高警惕。
社會(huì)各界如發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織，要“一報(bào)六不做”。
“一報(bào)”
即舉報(bào)非法社會(huì)組織線索。社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織線索后，可以通過中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“投訴舉報(bào)”欄目或者向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行舉報(bào)。本次規(guī)章修訂，專門規(guī)定了公眾舉報(bào)非法社會(huì)組織的權(quán)利和途徑，明確任何單位或者個(gè)人都有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)舉報(bào)非法社會(huì)組織，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。
“六不做”
一是不參加非法社會(huì)組織活動(dòng)。社會(huì)公眾不參加非法社會(huì)組織活動(dòng)，不購(gòu)買非法社會(huì)組織的“獎(jiǎng)項(xiàng)”“證書”，不為非法社會(huì)組織提供資金等支持。
二是不為非法社會(huì)組織站臺(tái)。黨員干部、社會(huì)名人不為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”，不給非法社會(huì)組織“背書”。
三是不報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)。新聞媒體在涉及社會(huì)組織的新聞報(bào)道過程中，認(rèn)真核實(shí)有關(guān)社會(huì)組織登記信息，不給非法社會(huì)組織提供宣傳機(jī)會(huì)，切斷非法社會(huì)組織宣傳渠道。
四是不與非法社會(huì)組織開展合作。各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，不與非法社會(huì)組織開展合作，不向非法社會(huì)組織提供場(chǎng)地或服務(wù)，不為非法社會(huì)組織的活動(dòng)提供“助力”。
五是不給非法社會(huì)組織提供網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供平臺(tái)，加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的開設(shè)管理，強(qiáng)化發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)，擠壓非法社會(huì)組織網(wǎng)上生存空間。
六是不向非法社會(huì)組織提供資金渠道。金融機(jī)構(gòu)不為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供便利，斬?cái)喾欠ㄉ鐣?huì)組織資金來源。
據(jù)了解，民政部先后于2018年、2021年、2023年聯(lián)合公安部等部門，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了三次專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，民政部門堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)鞏固拓展專項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)打擊整治工作不斷向縱深發(fā)展。2024年，各級(jí)民政部門依法處置非法社會(huì)組織1066個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。
(總臺(tái)央視記者 李玉梅)