近日，福建華安縣一位老人到電信局辦事，被要求提供“健在證明”，派出所為老人開(kāi)具證明后斥責(zé)電信局：“活生生的人在你們面前，還要派出所開(kāi)具其健在的證明，有必要么？”據(jù)報(bào)道，這是近來(lái)各地派出所的第5份“良心證明”，分別指向電信局、民政局、公證處、監(jiān)獄、開(kāi)發(fā)商，派出所為民“吐槽”根本停不下來(lái)。 (8月11日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　派出所為民“吐槽”，其實(shí)是為民“代言”，他們代替民眾說(shuō)出了心里話(huà)，因而贏(yíng)得輿論一陣陣叫好。相比普通民眾的抱怨，派出所的“吐槽”無(wú)疑更有力度，更能讓有關(guān)部門(mén)和單位產(chǎn)生觸動(dòng)，這種來(lái)自體制內(nèi)的監(jiān)督和批評(píng)，更有利于“倒逼”各部門(mén)、各單位改進(jìn)工作作風(fēng)，多為老百姓辦實(shí)事，少讓老百姓走彎路。

　　然而，“奇葩證明”何其多，派出所“吐槽”只是掛一漏萬(wàn)，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。更重要的是，“奇葩證明”并不只是工作作風(fēng)問(wèn)題，更多的其實(shí)是規(guī)章制度問(wèn)題。換言之，先有各種“奇葩規(guī)定”，然后才有各種“奇葩證明”，這方面的例子可謂多矣。

　　譬如，新聞中這名老人，是華安電信局一名已故員工的遺孀，她去電信局領(lǐng)取撫恤金，被要求提供“健在證明”。按理說(shuō)，活生生的人站在你們面前，不就是最好的“健在證明”嗎？可是，電信局工作人員也是按規(guī)矩辦事，因?yàn)楦＝ㄊ∪耸聫d相關(guān)文件規(guī)定：“符合條件的遺屬，在領(lǐng)取待遇期間，應(yīng)每年向領(lǐng)取單位提供本人生存證明?！憋@然，問(wèn)題并不在于電信局工作人員的作風(fēng)或態(tài)度，而在于這個(gè)規(guī)定過(guò)于死板——遺屬本人前來(lái)領(lǐng)取撫恤金，還要什么“健在證明”？

　　再譬如，湖南冷水江市民政局要求老人補(bǔ)辦老年證須提供“遺失證明”，同樣是“按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”——根據(jù)湖南省老齡委相關(guān)文件規(guī)定，老年證遺失后須先登報(bào)掛失后方可補(bǔ)發(fā)，當(dāng)事人提出補(bǔ)證申請(qǐng)的，經(jīng)戶(hù)籍所在地社區(qū)(村)居委會(huì)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級(jí)證明情況屬實(shí)后，才可以補(bǔ)發(fā)。

　　由此不難想象，當(dāng)派出所為民“吐槽”，贏(yíng)得輿論齊聲叫好時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位可能會(huì)感到委屈：我們是按規(guī)定辦事?。∪绻话匆?guī)定辦，我們又會(huì)挨上級(jí)的批評(píng)，左右為難，里外不是人?？梢?jiàn)，“奇葩證明”的根源在于一些規(guī)章制度不合理。這個(gè)問(wèn)題不解決，各部門(mén)、各單位的工作作風(fēng)再好，工作人員的態(tài)度再和藹可親，他們?nèi)圆坏貌话凑沼嘘P(guān)規(guī)定，要求辦證人去開(kāi)各種“奇葩證明”，讓老百姓跑冤枉路。

　　在這個(gè)意義上，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要改革規(guī)章制度；消除各種“奇葩證明”，首先要破除各種“奇葩規(guī)定”。這需要各“上級(jí)部門(mén)”對(duì)自己出臺(tái)的規(guī)定做一次全面清理，凡是不合法、不合理、沒(méi)必要的規(guī)定，該廢除的廢除，該修改的修改，該放權(quán)的放權(quán)。唯有如此，才能避免基層工作人員左右為難，避免老百姓為“奇葩證明”所累。(晏揚(yáng))