十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心10日14時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，對(duì)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與人大工作回答中外記者提問(wèn)。
人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者：謝謝主持人。我是人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者。我們都知道，2013年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議，關(guān)于調(diào)整和完善生育政策，也就是放開(kāi)了單獨(dú)“二孩”。這個(gè)政策出臺(tái)后，一年的時(shí)間內(nèi)我們看到，好像生育單獨(dú)“二孩”的家庭并沒(méi)有想象中那么多，社會(huì)上又有這樣一種聲音說(shuō)要全面放開(kāi)“二孩”。前不久，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)說(shuō)沒(méi)有這方面的時(shí)間表，請(qǐng)問(wèn)柳斌杰主任委員，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？怎么看待全面放開(kāi)“二孩”的問(wèn)題？謝謝。
柳斌杰：謝謝你的提問(wèn)。人口多、資源少、環(huán)境承載的壓力大，這是中國(guó)長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情，所以黨和國(guó)家歷來(lái)把人口、資源、環(huán)境作為三大國(guó)策，制定了專(zhuān)門(mén)的法律加以管理，這符合中化民族繁衍的長(zhǎng)期利益。
柳斌杰：在計(jì)劃生育法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的變化，人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)都有一些新的變化，對(duì)于計(jì)劃生育的政策有了新的需求，這又為適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計(jì)劃生育政策創(chuàng)造了條件。但是調(diào)整完善生育政策，確實(shí)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人民群眾切身利益的一件大事，全國(guó)人大歷來(lái)是高度重視的。
柳斌杰：本屆全國(guó)人大根據(jù)以上的情況，于2013年12月第六次會(huì)議上作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，這個(gè)決議強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是繼續(xù)堅(jiān)持基本國(guó)策；二是及時(shí)調(diào)整生育政策；三是改善人口計(jì)劃生育的服務(wù)工作。要求各地人大結(jié)合本省區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的決定。
柳斌杰：全國(guó)人大的決議得到了社會(huì)很好的回應(yīng)，大家都是非常贊成的。對(duì)堅(jiān)持基本國(guó)策，調(diào)整人口政策，完善計(jì)劃生育工作，發(fā)揮了重要的作用。這一年多的實(shí)踐證明，這個(gè)決定既受到了群眾的擁護(hù)，也沒(méi)有帶來(lái)對(duì)人口政策的沖擊，沒(méi)有一下子又出現(xiàn)了生育高峰，事實(shí)證明是沒(méi)有的。執(zhí)行的情況，記者剛才也提到，最近我看到媒體上也有大量的調(diào)查研究，大概是這樣的情況。我們預(yù)計(jì)政策調(diào)整以后，“單獨(dú)”夫婦約有1000萬(wàn)對(duì)，后來(lái)在有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬(wàn)對(duì)，十分之一。實(shí)際落實(shí)到今年的政策上，確實(shí)能夠生育的不到47萬(wàn)對(duì)，也就是說(shuō)還不到100萬(wàn)的一半，這就反映了我國(guó)國(guó)民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識(shí)，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個(gè)沖擊波，造成計(jì)劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。
柳斌杰：在這種情況下，一些專(zhuān)家、學(xué)者，包括一些老的計(jì)劃生育的工作者，也深入到基層調(diào)查，大家希望全面放開(kāi)“二胎”政策。這主要涉及到城市，農(nóng)村其實(shí)不存在放開(kāi)的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有這樣幾個(gè)考慮，目前還沒(méi)有提上日程的原因是這樣的：一是剛剛放開(kāi)單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實(shí)到位，現(xiàn)在的實(shí)際情況和原來(lái)預(yù)料的比較相當(dāng)?shù)钠椒€(wěn)，還在落實(shí)之中。二是我們剛剛調(diào)整過(guò)單獨(dú)“二孩”的政策，要再出臺(tái)全面放開(kāi)二胎政策，在政策制定方面顯得不夠那么穩(wěn)定、不夠那么連續(xù)，所以我們還要觀察一段時(shí)間。三是當(dāng)前人口普查對(duì)人口整個(gè)的結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評(píng)估。在這些工作都做了之后，我們才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開(kāi)全面“二胎”政策，所以我們還要做很多工作。
柳斌杰：政府和有關(guān)方面、全國(guó)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)就單獨(dú)“二胎”放開(kāi)的政策落實(shí)情況，正在進(jìn)行全面評(píng)估、進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)各界的建議也在進(jìn)行調(diào)查研究。在一些地區(qū)確實(shí)人口增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，那么人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，需要我們及時(shí)調(diào)整的時(shí)候，那么會(huì)做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，所以目前還在貫徹“單獨(dú)二孩”放開(kāi)的政策，有關(guān)政策的影響和后果還在繼續(xù)調(diào)查評(píng)估，所以希望大家也關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)