中新網(wǎng)11月18日電 綜合報(bào)道，日本首相安倍晉三11月18日宣布解散眾議院。安倍近期內(nèi)外交困，有分析指出，他正想借此擺脫當(dāng)前的執(zhí)政危機(jī)。從日本國會(huì)的構(gòu)成和職能來看，解散眾議院本就是日本首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擺脫不利困境、爭取主動(dòng)權(quán)時(shí)的一種策略，但在日本政壇上也不乏失敗的前例。

　　　日本國會(huì)的基本構(gòu)成及職能

　　國會(huì)是日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)，分眾議院和參議院。在現(xiàn)行的日本國憲法下，眾議院與參議院共同組成兩院制的日本國會(huì)。而在已廢止的大日本帝國憲法下，眾議院則與貴族院共同組成日本的帝國議會(huì)。

　　眾議院議員的任期為四年，較參議院的六年更短。但由于眾議院有中途解散的制度，被認(rèn)為較能忠實(shí)地反映民意，故相比參議院而言，眾議院擁有更高的地位，即眾議院優(yōu)越制。

　　但是眾議院在修憲案上并未享有優(yōu)越權(quán)。且眾議院雖可針對(duì)閣員個(gè)別行使不信任決議，但該不信任決議并無法律上的效力，即眾議院可以行使內(nèi)閣不信任決議來迫使內(nèi)閣總辭職，但無法通過不信任決議來迫使個(gè)別閣員下臺(tái)。此外，首相有權(quán)解散眾議院。若眾議院通過內(nèi)閣不信任案或否決內(nèi)閣信任案時(shí)，內(nèi)閣若十日以內(nèi)不解散眾議院則必須全體辭職。

　　而參議院又被稱為“日本上議院”。其前身為貴族院。由于不能如眾議院一樣通過內(nèi)閣不信任決議(但可通過無拘束力的問責(zé)決議)，參議院與日本內(nèi)閣的關(guān)聯(lián)程度相對(duì)更弱。

　　在實(shí)際運(yùn)作中，法律盡管規(guī)定內(nèi)閣總理大臣(即首相)需從國會(huì)議員中指定，但過去完全都是由日本眾議院議員選出，至今尚未從參議員中產(chǎn)生過任何一位總理大臣。此外，具備中立仲裁性質(zhì)的行政監(jiān)視委員會(huì)也設(shè)置于參議院內(nèi)。與眾議院的慣例相同，參議院的議長及副議長不屬于任何會(huì)派。

　　　日本首相緣何頻繁解散眾議院

　　從席位上看，日本眾議院共有480個(gè)議席，而參議院則只有242個(gè)議席，議員任期為6年，每3年改選一半，不能中途解散。其中，眾議院選舉被稱為“總選舉”，從字面上即可看出其在日本政界中的位置。

　　凡在眾議院選舉中拿下超過半數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟便獲得了組閣權(quán)，獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨(dú)組建下一屆政府。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔(dān)任。

　　按照日本憲法規(guī)定，首相可以隨時(shí)解散眾議院，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內(nèi)選舉產(chǎn)生。事實(shí)上，解散眾議院已成為歷屆首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擺脫不利困境、爭取主動(dòng)權(quán)時(shí)的一種策略。

　　但這種策略并非屢試不爽，2009年，來自自民黨的前首相麻生太郎解散眾議院，提前舉行大選。結(jié)果在眾議院選舉中，一直“一黨獨(dú)大”的自民黨卻遭遇歷史性慘敗，議席從300個(gè)縮減至119個(gè)，國會(huì)選舉前與自民黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨的議席也從31減少到了21。相反在野黨民主黨則獲得308個(gè)議席，一躍成為國會(huì)第一大黨。該黨隨后與社民黨、國民新黨成立了聯(lián)合政府，終結(jié)了自民黨連續(xù)掌權(quán)多年的時(shí)代。

　　此外，2012年11月16日，同樣內(nèi)外交困、隸屬于民主黨的野田佳彥也宣布解散眾議院，重新舉行大選。同年12月16日，日本自民黨在第46屆眾議選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，黨首安倍晉三于2012年12月26日特別國會(huì)上再度被指名出任內(nèi)閣總理，民主黨由此痛失執(zhí)政黨地位，讓自民黨重回權(quán)力中心。(完)