原標題：提網速、降網費 為何不能“任性”

　　在山東青島工作的小冬告訴記者，他最近迷上了美劇《權力的游戲》，然而讓他苦惱的是，每次在線觀看的時候，即便他選擇了“標清”模式，視頻還是要不停地緩沖。

　　面對視頻網頁“網絡不給力，建議切換較低清晰度”的提示，他無奈地調侃道：“我建議視頻網站在現有的超清、高清和標清的基礎上，再給我們這些用戶新開發(fā)一個‘模糊’模式?！?/p>

　　“我知道網速跟許多因素有關，比如可能是一些服務器不給力。但理論上的2M往往達不到2M，總覺得這里邊有什么貓膩?！毙《瑢τ浾哒f。

　　網速慢的“貓膩”

　　據寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國大陸2014年第4季度平均網速為3.4 M bit/s，僅排名第82位，遠低于世界平均水平。

　　手機網速也飽受詬病。隨著4G的到來，三大運營商均號稱其4G速率可達100Mbps（即100 Mbit/s）。然而在實際使用中，網速受信號強度、服務器、同時下載用戶數等因素影響，實際網速遠遠達不到100Mbps。

　　知名通信產業(yè)觀察家、飛象網總裁項立剛倒不認為所謂的“世界排名”能夠真正反映出中國的網速水平。

　　“最近幾年在工信部的寬帶戰(zhàn)略下，在保持價格穩(wěn)定的情況下，許多城市家庭寬帶的網速實現了幾倍甚至更高的提升，這跟以前比已經有了很大改觀?！表椓傉f，根據“排名80多位”判斷網速落后“是有問題的”。

　　項立剛告訴記者，他們經常去歐洲等地參加通訊展覽，發(fā)現當地的網速有時也很“卡”：“有時候發(fā)郵件都困難?！?/p>

　　在項立剛看來，我國多數城市的上網速度應該處于世界“中等水平”，而“平均水平低”跟廣大村鎮(zhèn)地區(qū)的網絡水平落后不無關系。

　　北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋也認為，拿新加坡、韓國的網速跟中國整體相比是不公平的，“他們是一個點，中國是一個很大的面”。

　　“客觀地說，中國的基礎設施建設在世界上屬于較快取得比較領先地位的，而網絡也是基建的一部分?！痹鴦η锔嬖V《中國科學報》記者。

　　對于手機上網速度慢的觀感，項立剛認為，我國的移動用戶量基數大、同地同時上網人數多，因此造成的網絡擁堵，是導致3G、4G網速變慢的一個重要原因。

　　“同樣的帶寬，在人口密集地區(qū)，上網的網速會受影響——100個人用和10個人用手機網速差異就會很明顯?！表椓傉f，這當然跟信號覆蓋也有關系，但這個問題比較復雜：許多業(yè)主抵制在小區(qū)里建設基站，還要求信號很好。

　　“這對矛盾不調和，也導致手機網速慢的問題難以解決。因為如果要用很遠的基站，信號過來就很弱了，網速肯定會受影響。”

　　北京郵電大學信息產業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力則認為手機網速慢另有隱情：擁有8億用戶的中國移動在布局3G網絡之時，選擇了既不符合市場規(guī)律、也不符合技術規(guī)律的TD-SCDMA，這讓用戶在很長的時間里，失去了享受更好移動互聯(lián)服務的機會。

　　“因為TD-SCDMA的技術缺陷，且缺乏規(guī)模經濟性，設備昂貴、終端應用（手機）種類貧乏，更沒有國際漫游，使中國移動的3G網絡質量奇差，基本上無法使用?！标R凱力在《誰在綁架中國的4G政策？》一文中寫道。

　　財新封面報道《TD式創(chuàng)新》援引多位電信業(yè)內人士的觀點認為，TD-SCDMA更大的影響是延誤了中國的整個電信市場，用戶和整個產業(yè)的發(fā)展都付出了代價?！澳撤N程度上甚至可以說TD-SCDMA阻礙了整個中國移動互聯(lián)網的發(fā)展?！?/p>

　　網費亟待“薄利多銷”

　　自從李克強總理“點名”網速網費的問題后，“提網速”“降網費”的呼聲此起彼伏。三大運營商也在“世界電信日”之際，識趣地提出各自的降費提速方案。然而，網民認為運營商提出的方案并不“解渴”，反而認為運營商的高姿態(tài)是“在跟總理耍心眼”。其中手機的“夜間流量”更被視作“雞肋”：“不是說不鼓勵熬夜嗎？”

　　闞凱力認為，手機用戶感覺網費貴的癥結在于，大多數人并不能隨心所欲地在運營商之間“貨比三家”地換號，“號碼綁架”讓運營商“宰你沒商量”。

　　“我自己這個移動號用了多年了，我能換嗎？不能。換了號大家就找不著我了。這就意味著中國移動3G再差，我也只能忍著。好容易熬到4G了，也只能使用中國移動4G，它提供什么服務、如何收費，都是移動說了算，想宰你就沒商量?！标R凱力對《中國科學報》記者說，三大運營商實際上對被號碼綁住手腳的用戶實現了壟斷，“它不宰你宰誰？”

　　項立剛告訴記者，從價格橫向對比來看，中國手機用戶的流量費用處于國際中等水平?！懊绹?GB流量的價格也要十多美元，也是流量包越大平均下來就便宜?！?/p>

　　據了解，從1GB單獨流量包費用來看，許多發(fā)達國家人均移動資費水平確實高于我國。但考慮到各國人均上網費用在人均收入與消費水平中所占的比重，我國網費仍顯得有些貴了。

　　“絕對價格發(fā)達國家較高，相對價格，中國較高。”項立剛說。

　　盡管作出了主動調整，在廣大網民看來，各大運營商的4G流量資費依然“任性”。項立剛認為，目前手機4G流量資費處于當前水平的原因之一在于，各運營商發(fā)展的4G用戶量還未能讓他們下定攤薄利潤的決心。

　　“目前4G用戶約為1.6億，如果用戶量提升2倍，運營商的收入也會提升2倍，但其所增加的成本可能不足1倍，這樣的話運營商才有勇氣拿出1倍的利潤壓低價格，作為競爭手段實現總理所說的薄利多銷?！表椓傉J為，隨著用戶數的增加，降價作為競爭手段是未來的必然趨勢。

　　虛擬運營商能否“攪局”

　　如今，公眾如果有移動通信業(yè)務需求，還有三大運營商之外的選擇——虛擬運營商。

　　工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照。截至2015年3月底，42家移動轉售企業(yè)中已有20家正式放號，累計發(fā)展用戶超過410萬戶。

　　起初，虛擬運營商帶著民營企業(yè)天然的市場基因，背負著公眾“電信反壟斷”的熱切期待橫空出世。然而，工信部今年一季度對已開通業(yè)務的20家移動轉售試點企業(yè)客服電話進行抽查，發(fā)現5家企業(yè)的客服電話存在人工服務無法接通等問題。

　　有觀點認為，虛擬運營商“生不逢時”。它們誕生之初就趕上了不好的經濟形勢，整個國民經濟都處在轉型期和陣痛期，這讓很多原來在主業(yè)上游刃有余的虛擬運營商都不得不將精力重新投入到核心業(yè)務，于是對虛擬運營的資金和精力投入日漸不足。

　　有網友戲稱，首先名字就沒起好，好端端出來混，喊什么虛擬？聽起來就不靠譜。

　　難道，被看好是電信運營商“攪局者”的虛擬運營商，難當與三大運營商競爭的大任？

　　“虛擬運營商根本談不上與三大運營商競爭?！表椓傉f，“要真正形成競爭，就要有相對對等的地位、體量和能力，如果實力懸殊，那還競爭個鬼？”

　　闞凱力表達了類似的觀點：“如果在2000年前后發(fā)放虛擬運營商牌照，當時會很有意義，可以促進競爭?，F在中國已經十幾億的手機用戶了，市場已經飽和了，虛擬運營商怎么競爭？”

　　盡管今年1~3月虛擬運營商的用戶凈增長達到200萬，但均攤下來每家虛擬運營商用戶也就只有20萬戶，這相較主導運營商動輒數億的體量顯然是“小巫見大巫”。

　　“而且他們沒有網絡，要向主導運營商尋租。加之沒有龐大的用戶數作支撐，其服務模式、管理經驗、技術能力等都不如傳統(tǒng)運營商得心應手，這些因素決定了他們在整個的競爭中沒有控制力?！表椓傉f。

　　項立剛告訴記者，虛擬運營商在服務的經驗能力上很難跟得上，他曾經使用過某虛擬運營商的服務，“體驗很糟糕。主導運營商光是在Boss系統(tǒng)（業(yè)務運營支撐系統(tǒng)）上每年要花幾十個億，各種客服系統(tǒng)、營業(yè)廳等的建立，一年可能要上千億。這種巨大的成本可不是虛擬運營商所能承受的” 。

　　不過，“虛擬運營商中也不乏佼佼者?！痹鴦η锔嬖V記者，“比如蝸牛移動拿到牌照后發(fā)力虛擬運營，將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。這對于蝸牛公司的游戲等業(yè)務走向國際市場很有幫助。”

　　“時間還太短，現在談市場反應言之過早?！痹鴦η镎J為，有的虛擬運營商還沒有準備好，并沒有很明確的戰(zhàn)略，“所以這個還需要時間檢驗”。（記者 趙廣立）