中新網(wǎng)1月29日電 (健康頻道 袁野)低生育率再次倒逼韓國啟動新政。近日，韓國推出稅改方案——單身稅，旨在通過提高未婚職場人士納稅金的方式解決韓國低生育率和老齡化等問題，根據(jù)歷史經(jīng)驗，專家分析認為，該方案效果不會太明顯。另外，隨著人們生育觀念的改變，專家呼吁，我國應(yīng)全面放開生育限制。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲報道，韓國新稅制規(guī)定，年薪2000萬到3000萬韓元的未婚勞動者，需要多繳納20萬韓元(約合1100元人民幣)左右的稅金。這和去年韓國政府在稅制改革時提出的，年薪5500萬韓元以下收入階層不增稅，相差很大。

　　韓國政府有關(guān)人士表示，新方案回應(yīng)了以前對“單身稅”的爭論，正是考慮到單身納稅人因為無法享受家庭贍養(yǎng)減免稅制、教育和醫(yī)療費減免稅制等特別減免優(yōu)惠政策，才決定提高未婚者的標準免稅額度。

　　對于該方案的出臺，我國專家并不看好。北大人口研究所教授陸杰華在接受中新網(wǎng)健康頻道采訪時表示，韓國人口生育率維持在1.3以下，“很少有國家能在如此低的生育率下反彈回來”。在陸杰華看來，鼓勵生育比控制生育更難，即使是稅收調(diào)控也難以對工薪階層生育意愿帶來實質(zhì)性改變。

　　除了韓國，不少西歐國家為解決生育率低下難題也是頻出奇招。俄羅斯烏里揚諾夫斯克州將每年9月12日設(shè)為“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。

　　德國政府規(guī)定，停職在家照顧孩子的父母全年每月可得到相當于稅后月收入2/3的補貼，每月最高可達1800歐元。如果父母中的一方繼續(xù)停職2個月，則可享受14個月的補貼，即最高為2.52萬歐元的生育福利津貼。

　　按照聯(lián)合國人口增長標準，低于1.5已經(jīng)屬于超低生育率。據(jù)聯(lián)合國人口活動基金會發(fā)布的《世界人口狀況報告》顯示，韓國曾經(jīng)在2008年和2009年連續(xù)兩年成為全球生育率最低國家。韓國研究機構(gòu)甚至在2010年發(fā)布研究報告指出，超低的生育率如果持續(xù)下去，到2500年，韓國人口將面臨民族絕跡的危險。

　　“整個東亞已經(jīng)進入生育最低谷”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴中新網(wǎng)健康頻道，在他看來，韓國推出“單身稅”合情合理。

　　韓國專家認為，造成韓國超低生育率的原因集中在晚婚、回避婚姻、回避生育、教育成本高等方面。

　　其實不止是韓國，我國生育率低下也同樣集中在以上因素。唐鈞認為，隨著社會經(jīng)濟運行進程加快，人們面臨的社會壓力會越來越大，生活成本陡然增高，即使施行“單獨兩孩”政策也很難讓人們再生二孩。

　　陸杰華也認為“單獨兩孩”實施一年來效果沒有預(yù)想的好。中新網(wǎng)健康頻道梳理發(fā)現(xiàn)，較早施行的浙江、安徽、河北、上海、河南等多省市均未出現(xiàn)井噴式生育高峰。

　　“我國進入到了人們不想生的階段”唐鈞把我國人民生育意愿分為三個階段，第一個階段為不敢生，第二個階段為不想生，第三個階段為想生但生不了。在他看來，“單獨兩孩”實施效果并不明顯還有一部分原因還在于部分人面臨著盡管想生，但過了生育階段的尷尬境地，或者因經(jīng)濟和社會壓力擔心養(yǎng)不起而放棄生育。

　　按地區(qū)劃分，陸杰華認為，生育意愿最低的集中在東部省市與城區(qū)。此外，從大趨勢看，隨著80后、90后成為社會主流人群，少生的生育觀念也逐漸固化。“這與40后至60后的想法存在很大差別”。

　　根據(jù)2000年中國第五次人口普查結(jié)果顯示，2050年前后中國會進入重度老齡化社會，老齡人口比重最高會達33%。唐鈞認為在人口紅利漸失的當下，單獨兩孩政策盡管對生育有一定的刺激作用，但還需進一步放開，“只有多生孩子才能緩解社會老齡化”。

　　陸杰華進一步認為，現(xiàn)在已經(jīng)到全面放開生育限制的關(guān)鍵節(jié)點，等到人口紅利盡失再放開已經(jīng)于事無補。(中新網(wǎng)健康頻道)