《經(jīng)濟參考報》記者從國資委處獲悉,國資委正推動設立1至3只中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金,以拓寬央企投資渠道,加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。一方面,加強央企在科技創(chuàng)新方面資金和技術的結合,激勵央企運用新機制加大企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展;另一方面,將鼓勵央企投資、并購具有前景的創(chuàng)新型企業(yè)。
值得注意的是,這是國家首次在國資委層面設立央企創(chuàng)新母基金,促進央企實施資本與技術雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略,下一步將研究并提出“十三五”以及更長時期企業(yè)創(chuàng)新的思路和方法,制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體方案。
“通過設立基金,國家也在不斷探索提高國有資本收益市場化的有益路徑。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,特別是國家層面創(chuàng)新母基金的建立,能夠為央企設立內(nèi)部專項基金提供配套的資金支持,進一步加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化轉(zhuǎn)化速率。在他看來,核心領域和關鍵行業(yè),特別是對經(jīng)濟效益帶動力大、科技容易形成產(chǎn)業(yè)鏈條并在世界范圍內(nèi)具備一定競爭力的行業(yè),比如裝備制造業(yè)等領域,將有望優(yōu)先獲得創(chuàng)新基金支持。
與此同時,國資委還在繼續(xù)鼓勵央企內(nèi)部設立專項基金,積極促進內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化。截至2014年年底,由央企發(fā)起設立和參與有關創(chuàng)新的基金達57只,主要用于孵化和培育內(nèi)外部高新科技企業(yè),未來央企科技創(chuàng)新資金需求將進一步增長。
除了資本層面,目前國資委還通過考核來為央企科技創(chuàng)新“鋪路”。記者了解到,下一步國資委將進一步細化和完善現(xiàn)有的針對科技創(chuàng)新的考核指標體系,繼續(xù)對考核期內(nèi)獲得重大科技成果的企業(yè)給予年度加分和獎勵,加強對科研型企業(yè)開展重大共性基礎研究和重大行業(yè)標準制定修訂等工作的引導,研究促進工業(yè)類企業(yè)和部分服務類企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入的考核政策等。
國資委數(shù)據(jù)顯示,中央企業(yè)研發(fā)投入由2006年的701億元增長到2013年的3188億元。此外,近年來央企的技術創(chuàng)新體系也在不斷完善。截至2013年年底,中央企業(yè)擁有國內(nèi)研發(fā)機構2508個,境外研發(fā)機構55個。國內(nèi)研發(fā)機構中,國家級研發(fā)機構數(shù)量約占全國總數(shù)的25%。
一位國企內(nèi)部人士對記者坦言,用機制和資金共同鼓勵科技創(chuàng)新,實際上是國企發(fā)展和下一步改革的一個關鍵部分。我國企業(yè)的科技創(chuàng)新雖然已經(jīng)有了很大進步,但大多數(shù)仍處于二次創(chuàng)新,在一些核心關鍵領域仍處短板。比如應用基礎研究能力,包括基礎材料、基礎工藝和基礎零部件等領域,與發(fā)達國家還有一定的差距,很多企業(yè)科技投入仍顯不足,特別是缺乏更加合理的激勵機制,導致很多央企留不住高科技人才。
李錦告訴記者,國際競爭相較國內(nèi)而言更加激烈和嚴峻,隨著我國國企特別是央企走向國際舞臺,很多企業(yè)必須加強科技創(chuàng)新才能夠應對。下一步國有企業(yè)改革中,應該更多地通過科技創(chuàng)新和央企調(diào)整結構相結合,來引導和構建企業(yè)發(fā)展方向,并積極構建和加強企業(yè)核心競爭力。如推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,積極參與和推進國家科技重大專項,加強關鍵技術攻關,以及推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設與發(fā)展。