簡(jiǎn)政放權(quán)目標(biāo)提前完成
這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。
——李克強(qiáng)
“80后”小伙子小武（化名）去年年初開(kāi)了一家麻辣燙店。他覺(jué)得開(kāi)店不易，先得拿到衛(wèi)生許可證等證件，再去工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后跑了好幾個(gè)月。
去年5月、8月和12月，國(guó)務(wù)院分3批將工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，包括餐飲服務(wù)許可等與百姓相關(guān)的多個(gè)事項(xiàng)。改革后，工商登記前置審批事項(xiàng)保留34項(xiàng)，與原有的226項(xiàng)相比，削減了85%。
根據(jù)新規(guī)定，今后像小武這樣的創(chuàng)業(yè)者，可以節(jié)省不少時(shí)間。創(chuàng)業(yè)者可先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行招工、裝修等籌備工作，同時(shí)申辦許可證。這就是所謂的“先證后照”，改成“先照后證”。
據(jù)了解，目前各省份正在落實(shí)“先照后證”。此前實(shí)施的注冊(cè)資本從“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，令全國(guó)新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。
這只是本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)“成績(jī)單”中的一項(xiàng)。新一屆政府就任后，將簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，拿部委權(quán)力“開(kāi)刀”，確實(shí)“割了肉”。
2013年3月，剛剛出任總理的李克強(qiáng)在“兩會(huì)”記者會(huì)上表態(tài)，本屆政府任期內(nèi)要將原來(lái)的行政審批事項(xiàng)減少1/3。“這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。”李克強(qiáng)說(shuō)。
根據(jù)記者梳理，截至去年底，各部委先后取消和下放798項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)有500多項(xiàng)。不到兩年時(shí)間，總理的承諾提前完成。
去年，有行政審批事項(xiàng)的60個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)“曬”出了權(quán)力清單。中央編辦的官網(wǎng)——中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)，公開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單。
地方簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”低
要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷茫”的問(wèn)題。——李克強(qiáng)
聽(tīng)說(shuō)“先證后照”變成了“先照后證”，經(jīng)營(yíng)一家小型貿(mào)易公司近10年的陳南表示“不敢相信”。他認(rèn)為，中央的一些政策雖好，但是到了地方就會(huì)“走樣”。
國(guó)家行政學(xué)院教授王滿(mǎn)傳此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，簡(jiǎn)政放權(quán)接下來(lái)更大的空間應(yīng)該在地方。
新一屆政府成立以來(lái)，已經(jīng)取消和下放了798項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，其中有很多“含金量高”的事項(xiàng)，與老百姓的生活息息相關(guān)。比如，4部委發(fā)文全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批；教育部取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批；工信部取消和下放電信資費(fèi)等。
去年6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院8個(gè)督察組分赴中央27個(gè)部門(mén)單位和16個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地督察，督察內(nèi)容涉及19項(xiàng)國(guó)務(wù)院政策，其中第一項(xiàng)就是簡(jiǎn)政放權(quán)。
新京報(bào)記者在8份督察報(bào)告中看到，督察組發(fā)現(xiàn)的一大問(wèn)題就是地方簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”低，部分基層政府反映對(duì)下放的審批事項(xiàng)“接不住”。