李實(shí)認(rèn)為，未來(lái)幾年，我國(guó)的收入差距可能仍會(huì)處在高位徘徊狀態(tài)，既不會(huì)出現(xiàn)明顯擴(kuò)大也不會(huì)出現(xiàn)明顯縮小的趨勢(shì)，基尼系數(shù)預(yù)計(jì)將在0.45—0.50之間波動(dòng)。
復(fù)雜多樣的成因——
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入差距有一定合理性，但由于機(jī)會(huì)不平等、資源分配不均衡以及權(quán)力尋租造成的收入差距是不合理的
造成貧富差距擴(kuò)大的原因有哪些？
李實(shí)認(rèn)為，首先要正確認(rèn)識(shí)貧富差距、收入差距。“過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，強(qiáng)調(diào)平均主義，干多干少、干好干壞一個(gè)樣；進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，強(qiáng)調(diào)按勞分配，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同人群之間出現(xiàn)收入差距是正常的，有一定合理性。”
劉元春認(rèn)為，客觀來(lái)看，貧富差距的形成有其歷史原因。我國(guó)人口多、底子薄，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市的政策，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。近年來(lái)，國(guó)家加大了向農(nóng)村和中西部的投資，但在一段時(shí)期內(nèi)，因發(fā)展的基點(diǎn)不同、條件不同，城鄉(xiāng)差距、東西部差距及其居民收入差距仍會(huì)較大。“比如說(shuō)同為公務(wù)員，東部省份和西部地區(qū)的最低工資、公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)不同，福利、社保等也有差別，都會(huì)造成收入差距。”
專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，貧富差距不斷加大的主要原因，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，部分領(lǐng)域改革不到位導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不平等、資源分配不合理以及權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
李實(shí)分析說(shuō)：“當(dāng)市場(chǎng)體系不健全，存在流動(dòng)性障礙或市場(chǎng)扭曲時(shí)，收入差距加大的趨勢(shì)就難以避免。比如說(shuō)勞動(dòng)力市場(chǎng)不統(tǒng)一，戶(hù)籍制度導(dǎo)致農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工在收入、社會(huì)保障等方面在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)‘雙軌制’運(yùn)行；資本、土地交易并沒(méi)有形成真正意義上的市場(chǎng)；某些領(lǐng)域，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多，有大量的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，使權(quán)力尋租帶來(lái)非法收入、灰色收入、腐敗收入……都是體制因素造成的貧富差距過(guò)大。”
專(zhuān)家認(rèn)為，政府干預(yù)過(guò)多等，容易造成資源行業(yè)和一些自然壟斷行業(yè)同其他競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間產(chǎn)生巨大收入差距。如壟斷性企業(yè)員工特別是高管收入偏高乃至畸高；再如一些人和群體依靠權(quán)力資源得到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富甚至一夜暴富的機(jī)會(huì)，而被權(quán)力邊緣化的群體，很難得到發(fā)展機(jī)會(huì)。
“在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境公平的前提下，人們的收入有差距，這是合理的，社會(huì)能夠接受，如對(duì)教育投資較多的人能獲得更為優(yōu)厚的職業(yè)待遇。但因起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和過(guò)程的不公平所造成的收入差距，人們普遍難以接受。如階層固化、流動(dòng)性不夠，獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)不平等，個(gè)人努力創(chuàng)富成功的機(jī)會(huì)也就不均等。比如說(shuō)富二代、窮二代，這加劇了收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)，社會(huì)財(cái)富的分享更加的不公平。”劉元春表示。
分化趨勢(shì)初步遏制——
居民收入增長(zhǎng)較快，基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)“六連降”，但“新常態(tài)”下縮小貧富差距面臨更多挑戰(zhàn)
劉元春表示，中國(guó)在過(guò)去的5年中，居民收入保持了較為快速的增長(zhǎng)。2008年達(dá)到“峰值”后，基尼系數(shù)有所回落。這主要源于國(guó)際金融危機(jī)沖擊之后國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，4萬(wàn)億投資主要投到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，帶動(dòng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的需求，這幾年農(nóng)民工的工資收入一直增長(zhǎng)較快。再加上近年來(lái)中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，政策、投入都向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等基本保障制度全面建立，都有助于縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。
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