11月底以來，受石油輸出國組織未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響，國際油價(jià)持續(xù)下跌。12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知。
同一天，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局也對(duì)外發(fā)布文件，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。，將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。該通知13日?qǐng)?zhí)行。
來自國家發(fā)改委的通知稱，按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元，但根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先于發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自12月13日零時(shí)起，汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。兩項(xiàng)因素對(duì)沖相抵，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別實(shí)際降低170元和400元。
事實(shí)上，這已是半個(gè)月內(nèi)財(cái)政部第二次提高國內(nèi)成品油消費(fèi)稅，即便官方并未披露兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅稅額帶來的新增財(cái)政收入，但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局披露的中國汽、柴油和燃料油消費(fèi)量，換算此次稅額提高金額，來自媒體的統(tǒng)計(jì)測(cè)算則顯示，上述三個(gè)油品消費(fèi)稅稅額提高后，一年將新增稅收超過1000億元。
“這樣的稅制調(diào)整頻率可能帶來的作用有限，應(yīng)該盡快將消費(fèi)稅暫行條例上升至法律。”12月15日，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說。
半月兩次上調(diào)
中國成品油消費(fèi)稅始于1990年代，中央政府在海南試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)海南上馬成品油消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅，海南省內(nèi)取消所有收費(fèi)項(xiàng)目。
2009年石油價(jià)格管理辦法出臺(tái)，成品油消費(fèi)稅正式進(jìn)入普通市民眼中，消費(fèi)稅單位稅額汽油每升由0.2元提高到1元，柴油每升由0.1元提高到0.8元。
今年4月，有財(cái)政部官員表示，相比日本、歐洲等國，中國燃油消費(fèi)稅比例仍有上調(diào)空間，政府將擇機(jī)再次上調(diào)燃油消費(fèi)稅。
11月27日，國際油價(jià)暴跌，國家發(fā)改委兩次下調(diào)成品油價(jià)格，這給了財(cái)政部調(diào)增燃油消費(fèi)稅的空間。于是，財(cái)政部兩次上調(diào)了稅費(fèi)，政策相隔不足半月，國內(nèi)的汽油稅負(fù)比例也達(dá)到了40%。
一次是11月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》。
通知規(guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
同時(shí)，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅。停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
針對(duì)上一次提高成品油消費(fèi)稅，財(cái)政部對(duì)外解釋稱，提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于以下方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境。二是用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。