新京報訊 （記者劉素宏 林其玲）經(jīng)過歷時14個月的反壟斷調(diào)查，國家發(fā)改委于2月10日公布了對美國芯片巨頭高通公司的調(diào)查處罰結(jié)果。對高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在責(zé)令高通公司停止違法行為的同時，依法對高通公司處以2013年度在我國市場銷售額8%的罰款，共計(jì)人民幣60.88億元（約合9.75億美元）。據(jù)了解，這一金額再次刷新中國反壟斷罰款紀(jì)錄。

    發(fā)改委：罰款不為打垮企業(yè)

    經(jīng)過對數(shù)十家國內(nèi)外手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)的調(diào)查，國家發(fā)改委指出了高通公司濫用市場支配地位的“三宗罪”：收取不公平的高價專利許可費(fèi)、搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可、在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件等三項(xiàng)濫用市場支配地位的行為。

    高通是全球無線通信技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場和基帶芯片市場具有支配地位。其擁有眾多核心專利，主要利潤則來自于專利授權(quán)收費(fèi)，這也是高通最核心的商業(yè)模式。目前市面上在售的絕大部分Android智能手機(jī)均采用其芯片。

    業(yè)內(nèi)人士指出，高通多年來對國內(nèi)的手機(jī)制造商按整機(jī)售價的5%收取不合理的專利許可費(fèi)，被業(yè)內(nèi)稱之為“高通稅”。2013年11月，國家發(fā)展改革委根據(jù)舉報啟動了對高通公司的反壟斷調(diào)查。

    60.88億元的天價罰款刷新了發(fā)改委反壟斷罰單紀(jì)錄，是2014年全年發(fā)改委反壟斷罰金總額的三倍多。

    對于如此高額的罰款，國家發(fā)改委表示，主要是因?yàn)楦咄▔艛嘈袨樾再|(zhì)嚴(yán)重、程度深、時間長。國家發(fā)改委價格監(jiān)督監(jiān)察與反壟斷局局長許昆林在昨日的新聞通氣會上也表示：“罰款目的是恢復(fù)這個領(lǐng)域的競爭秩序，而不是打垮任何企業(yè)。過去高通的行為抑制了他人的創(chuàng)新”。

    分析稱對高通影響有限

    美國高通公司發(fā)表公告,表示接受中國國家發(fā)改委對其處罰60.88億元的決定,并如期繳納罰款,不再尋求進(jìn)一步的法律程序。高通總裁德里克·阿博利昨日在和中國媒體的電話連線上表示，很高興能和中國的發(fā)改委達(dá)成最終一致，接下來將繼續(xù)在中國投入，加強(qiáng)與運(yùn)營商及終端伙伴的合作。同時，他強(qiáng)調(diào)“此次整改方案只針對高通在中國市場的授權(quán)單位，專利反授權(quán)也只適用于中國市場”。

    另據(jù)發(fā)改委消息，高通公司主動提出一攬子整改措施，包括對為在我國境內(nèi)使用而銷售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費(fèi)；向我國被許可人進(jìn)行專利許可時，將提供專利清單，不得對過期專利收取許可費(fèi)，不要求我國被許可人將專利進(jìn)行免費(fèi)反向許可等。

    對于罰單金額，許昆林在通氣會上表示,初期高通認(rèn)為罰款有點(diǎn)重,但是我方認(rèn)為合理,最終高通公司接受了,罰款按照國家外匯管理局的平均匯率進(jìn)行計(jì)算。

    分析稱，60.88億元罰款對高通的短期業(yè)績雖有影響，但從長期來看，對高通影響有限。根據(jù)最新財報顯示，高通目前的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物高達(dá)316億美元，接近10億美元的罰款，對于高通而言不會產(chǎn)生太大壓力。在業(yè)績方面，影響也有限，甚至帶來了利好。昨天高通上調(diào)了2015財年的營收和利潤預(yù)期。“實(shí)際上我們現(xiàn)在所做的調(diào)整反映出我們逐步消除了相關(guān)的不確定性，但預(yù)期的上限仍然保持不變?！钡吕锟恕ぐ⒉├Q。

    消息傳出后，高通股價本周一在紐約市場的盤后交易中上漲2.82%，截至周一收盤，高通股價上漲1.15%。

    國家發(fā)改委表示，對高通公司在我國持續(xù)投資表示歡迎，并支持高通公司對使用其受到專利保護(hù)的技術(shù)收取合理的專利費(fèi)。

    釋疑

    為何按照銷售額的8%罰款？

    按照中國反壟斷法相關(guān)規(guī)定，濫用市場支配地位最高可被處以上一年銷售額10%的罰款，此前有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，對高通的罰款或按10%的標(biāo)準(zhǔn)“頂格處理”。對于為何最終按照8%的標(biāo)準(zhǔn)處罰高通，許昆林昨日表示，“高通公司很配合我們的調(diào)查，公司總裁多次來發(fā)改委溝通，基于此，我們沒有按照10%的最高標(biāo)準(zhǔn)處罰，而是減少了2%，按照8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰”。

    對于罰款如何收取的問題，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純對媒體稱，按照法律規(guī)定，從發(fā)出正式的處罰之日起十五日內(nèi)，高通公司要把罰款上交中央財政。

    國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣對新京報記者表示，這筆罰金上交中央財政后，可能用于專項(xiàng)基金或一般性財政支出，但最終如何使用尚不清楚。

    也有業(yè)內(nèi)專家分析稱，罰款應(yīng)該充入國庫，成為公共預(yù)算的收入部分。但財政收入和財政支出是兩條線，具體到這筆錢最后的支出明細(xì)確實(shí)很難統(tǒng)計(jì)。

    回溯以往的反壟斷案，如奶粉、白酒、平板電腦、醫(yī)藥等行業(yè)，反壟斷罰款的最終“歸宿”大多如此。以此前對乳企的最高罰款為例，2013年8月，發(fā)改委價監(jiān)局表示，“美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等6家企業(yè)已分別將共計(jì)6.6873億元的罰款匯入財政部指定的物價罰沒收入賬戶，全部上繳中央國庫”。（劉素宏）

    回顧

    高通公司28次接觸發(fā)改委

    在國家發(fā)改委昨日上午召開的通氣會上，價監(jiān)局局長許昆林介紹了發(fā)改委調(diào)查高通的細(xì)節(jié)，稱發(fā)改委和高通公司進(jìn)行了28次的溝通，其中許昆林與高通總裁陸續(xù)進(jìn)行了8次會面。

    在過去一年多時間里，高通與中國發(fā)改委就該案件進(jìn)行了激烈探討，美國高通公司總裁德里克·阿博利曾多次率領(lǐng)高管和律師團(tuán)隊(duì)拜訪中國。

    據(jù)外媒披露，在整個2014年，高通全球首席執(zhí)行長史蒂夫·莫倫科普夫至少三度來華交換意見；高通全球CEO率領(lǐng)七八個副總裁5次到發(fā)改委接受詢問；高通甚至還動用了包括美國財長、美國商務(wù)部長等美國高級官員游說，并拜見了國務(wù)院副總理兼國務(wù)院反壟斷委員會主任汪洋等高層。

    昨天，在和中國媒體的電話連線上，高通總裁德里克·阿博利表示，很高興宣布我們能夠最終和國家發(fā)改委達(dá)成了解決方案。這次調(diào)查在過去一年給我們在中國的業(yè)務(wù)帶來了很大的不確定性。我們很高興這次調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，可以開始新的篇章。

    “雖然最終達(dá)成的解決方案中，包含了一些讓我們感到有些遺憾的方面，但我們在中國的授權(quán)業(yè)務(wù)有了更多的確定性。很高興國家發(fā)改委同意接受我們的整改方案，認(rèn)可發(fā)改委決定中的要求?，F(xiàn)在我們能夠在更小的不確定性下在中國運(yùn)營?！钡吕锟恕ぐ⒉├Q。

    雖然高通被罰近61億元，刷新中國反壟斷最高紀(jì)錄，但分析人士認(rèn)為，對高通而言，這個罰款不算高。（林其玲）

    國家發(fā)改委反壟斷罰單歷史

    ●2011年11月 山東兩家醫(yī)藥企業(yè)山東順通和山東華新涉嫌壟斷被開出700萬罰單，這是國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局以后，開出的第一張罰單。

    ●2013年1月 韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家大型面板生產(chǎn)商，因在中國大陸壟斷液晶面板價格，被發(fā)改委罰款共3.53億元人民幣。

    ●2013年2月 茅臺和五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷被發(fā)改委罰款4.49億元。

    ●2013年8月 合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等六家存在價格縱向壟斷的乳粉生產(chǎn)企業(yè)被罰6.7億元。

    ●2013年8月 按照國家發(fā)改委價監(jiān)局要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥等部分金店的價格壟斷行為，罰款總金額1059.37萬元。

    ●2013年9月 海南三亞的三家銷售水晶的旅游購物店締結(jié)價格同盟，罰款金額共計(jì)逾500萬元。云南麗江8大旅行社集團(tuán)在麗江市旅游協(xié)會旅行社分會的牽頭組織下締結(jié)價格同盟，合計(jì)罰款334.6萬元。

    ●2014年5月 依視路、博士倫等五家眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)因價格壟斷，共計(jì)罰款1900多萬元。

    ●2014年8月 日本12家汽車零部件、軸承生產(chǎn)商因價格壟斷，共計(jì)被罰12.354億元。

    ●2014年9月2日 浙江省保險行業(yè)針對商業(yè)車險代理手續(xù)費(fèi)等協(xié)商價格，參與者被處罰金1.1億元。

    ●2014年9月9日 亞泰、北方、冀東三家水泥企業(yè)因?qū)嵤﹥r格壟斷，被依法罰款1.1億元。

    ●2014年9月11日 在國家發(fā)改委確認(rèn)壟斷行為后，湖北物價局對一汽-大眾銷售公司及湖北8家奧迪經(jīng)銷商共罰款約2.8億元。上海發(fā)改委對克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商共罰款約3382萬元。

    ●2015年2月10日 對高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，罰款計(jì)60.88億元。新京報記者 趙嘉妮