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　　隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，有實(shí)時(shí)定位功能的產(chǎn)品在市場(chǎng)上流行了起來(lái)。很多商家針對(duì)防止孩子被拐或老人走失的需求，推出了安全定位鞋、安全手環(huán)、帽子等可跟蹤地理位置的產(chǎn)品；路線導(dǎo)航、周邊服務(wù)設(shè)施查詢(xún)、眾多要求用戶(hù)同意提供位置信息的手機(jī)軟件……實(shí)時(shí)定位技術(shù)的市場(chǎng)觸角似乎已無(wú)處不在。

　　在享受智能服務(wù)帶來(lái)便利的同時(shí)，“被定位”的我們面臨著個(gè)人信息泄露的巨大風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私危機(jī)，立法應(yīng)跟上科技的腳步，為個(gè)人隱私撐起法律保護(hù)傘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和隱私權(quán)保護(hù)的平衡發(fā)展。

　　實(shí)時(shí)定位服務(wù)成“雙刃劍”

　　今年7月，蘋(píng)果手機(jī)再陷“隱私門(mén)”風(fēng)波。據(jù)媒體報(bào)道，在蘋(píng)果手機(jī)“設(shè)置-隱私-定位服務(wù)-系統(tǒng)服務(wù)”下面，有一項(xiàng)默認(rèn)開(kāi)啟的“常去地點(diǎn)”功能，不僅記錄了用戶(hù)常去的地點(diǎn)名稱(chēng)，還詳細(xì)記錄了用戶(hù)在這個(gè)地點(diǎn)停留的時(shí)刻及次數(shù)。即使用戶(hù)關(guān)閉了“常去地點(diǎn)”功能，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)文件依舊會(huì)記錄這些信息。蘋(píng)果手機(jī)中內(nèi)置的這一文件被指危害到了用戶(hù)隱私。

　　當(dāng)前，實(shí)時(shí)定位技術(shù)在一定程度上遭到濫用。除蘋(píng)果手機(jī)之外，包括百度地圖、大眾點(diǎn)評(píng)等很多類(lèi)似軟件都有抓取、利用用戶(hù)地理位置的行為，甚至一些與位置毫無(wú)關(guān)聯(lián)的手機(jī)應(yīng)用程序也在捕捉用戶(hù)的地理位置信息。

　　“定位功能的初衷是為了給人們提供位置查詢(xún)的方便。這一功能是社會(huì)所需要的，比如路線規(guī)劃和實(shí)時(shí)導(dǎo)航、周邊服務(wù)設(shè)施查詢(xún)、輔助兒童監(jiān)護(hù)及老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等。但在實(shí)際使用中，出現(xiàn)了一些因定位而產(chǎn)生的糾紛。我國(guó)第一起手機(jī)定位訴訟糾紛就是因企業(yè)為員工強(qiáng)制配備裝有定位功能的手機(jī)而引發(fā)的?！北本┚┞蓭熓聞?wù)所律師楊帥說(shuō)，如果定位信息被不法分子非法利用，如所謂私家偵探、調(diào)查公司等，會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)蘇號(hào)朋教授說(shuō)，對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)品，我國(guó)目前尚無(wú)針對(duì)性的法律法規(guī)予以約束。由于這些產(chǎn)品在使用過(guò)程中容易泄露使用者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)適用保護(hù)隱私權(quán)和個(gè)人信息的相關(guān)法律予以規(guī)制，例如侵權(quán)責(zé)任法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。但是這些法律規(guī)定屬于一般法律規(guī)則，而非專(zhuān)門(mén)適用于帶有移動(dòng)定位服務(wù)功能的產(chǎn)品所致侵權(quán)的情形，因此無(wú)法顧及這些產(chǎn)品的特殊性。

　　隱私權(quán)與知情權(quán)的博弈

　　“手機(jī)定位糾紛，實(shí)際上是隱私權(quán)和知情權(quán)的博弈?！睏顜浾f(shuō)，一方面是相關(guān)企業(yè)在法律尚無(wú)具體規(guī)定的情況下搜集個(gè)人信息，用以開(kāi)發(fā)便利大眾生活的新技術(shù)，但在搜集信息過(guò)程中可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私。一旦信息遭到泄露，可能引發(fā)非常嚴(yán)重的后果。

　　“法律應(yīng)該明確隱私權(quán)和知情權(quán)的界限，使技術(shù)進(jìn)步和保護(hù)隱私權(quán)能夠平衡發(fā)展。行使知情權(quán)不能侵犯他人隱私權(quán)，但也不能以保護(hù)隱私權(quán)為理由拒絕正常知情權(quán)的行使。如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人隱私，則有可能阻礙技術(shù)進(jìn)步。”楊帥說(shuō)。

　　新技術(shù)帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來(lái)了相應(yīng)的法律空白。楊帥指出，對(duì)于定位產(chǎn)品和服務(wù)，目前的法律還存在以下四個(gè)漏洞亟待填補(bǔ)：

　　首先，侵權(quán)責(zé)任法雖明確提出能以隱私權(quán)糾紛作為案由尋求司法救濟(jì)，但對(duì)于哪些使用定位技術(shù)的行為侵犯他人隱私權(quán)利，尚無(wú)具體法律規(guī)定。

　　其次，侵犯隱私權(quán)的行為達(dá)到何種程度，侵權(quán)人才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，相關(guān)法律缺乏具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)人對(duì)隱私權(quán)有不同的感受和態(tài)度，缺少法律統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要通過(guò)法官自由裁量來(lái)認(rèn)定，從而增加了不確定性。

　　第三，在一些容易因定位而產(chǎn)生糾紛的領(lǐng)域，如公司對(duì)員工使用定位技術(shù)，所謂私人偵探、調(diào)查公司非法獲取別人定位信息，法律缺少有針對(duì)性的規(guī)定，助長(zhǎng)了這些領(lǐng)域違法使用定位技術(shù)的行為。

　　此外，法律規(guī)定宣揚(yáng)他人隱私造成對(duì)其名譽(yù)權(quán)侵犯的后果應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，但搜集信息卻未宣揚(yáng)的行為該如何認(rèn)定法律上沒(méi)有規(guī)定。比如有人認(rèn)為蘋(píng)果手機(jī)搜集用戶(hù)位置信息是為了開(kāi)發(fā)利用Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)定位系統(tǒng)做準(zhǔn)備，并沒(méi)有直接宣揚(yáng)或用于獲取商業(yè)利益。這種行為是否構(gòu)成侵犯隱私權(quán)，尚無(wú)定論。

　　織密個(gè)人信息保護(hù)“法網(wǎng)”

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，給個(gè)人信息加把“安全鎖”顯得愈發(fā)重要。要想解決個(gè)人信息泄露頑疾，回歸法治軌道是治本之策。加快立法步伐、形成公民個(gè)人信息保護(hù)法律制度已成為社會(huì)共識(shí)。

　　“出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法是一種必然。應(yīng)加快制定包括個(gè)人信息保護(hù)法、電子監(jiān)控法在內(nèi)的信息化相關(guān)法律，以應(yīng)對(duì)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)個(gè)人信息保護(hù)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)?！睏顜浾f(shuō)。

　　蘇號(hào)朋指出，制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法，應(yīng)明確受保護(hù)的個(gè)人信息的范圍，將保護(hù)個(gè)人信息作為整個(gè)社會(huì)的義務(wù)，同時(shí)重點(diǎn)規(guī)制政府機(jī)關(guān)和企業(yè)侵害個(gè)人信息的行為。政府部門(mén)往往會(huì)利用公權(quán)力泄露個(gè)人信息，而一些大眾服務(wù)類(lèi)企業(yè)，諸如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，利用其工作性質(zhì)收集了大量客戶(hù)信息，需嚴(yán)加監(jiān)管。此外，還應(yīng)明確規(guī)定侵害個(gè)人信息行為的法律責(zé)任，建議引入懲罰性賠償制度。

　　除制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法之外，楊帥建議在憲法和民法典中，明確規(guī)定隱私權(quán)為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋。“對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)形成以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，以專(zhuān)門(mén)法為基礎(chǔ)，以刑法、行政法等其它法律法規(guī)為輔助的立體保護(hù)體系?！睏顜浾f(shuō)。

　　“從近期來(lái)看，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)利用移動(dòng)定位服務(wù)侵害個(gè)人信息的行為，建議由工業(yè)與信息化部制定部門(mén)規(guī)章，專(zhuān)門(mén)規(guī)制移動(dòng)定位服務(wù)?！碧K號(hào)朋說(shuō)，該部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，只有事先征得個(gè)人以通知方式發(fā)出的明確同意聲明后，經(jīng)營(yíng)者才可以利用移動(dòng)定位服務(wù)收集個(gè)人信息。違反這一要求的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。記者李想