為進一步嚴格規(guī)范監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，切實防止司法腐敗，2014年1月1日至4月30日，司法部在全國監(jiān)獄系統(tǒng)開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項整治活動。

　　司法部監(jiān)獄管理局負責人近日接受《法制日報》記者采訪時表示，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)共同努力下，專項整治活動取得了明顯成效。通過嚴格審查，全國監(jiān)獄將因暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的240余名罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行。

　　“拉網式”排查整治不留死角

　　據了解，此次專項整治活動要求各地對2011年至2013年辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行全面排查，其中，對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領導、參加、包庇、縱容)黑社會性質組織犯罪等“三類罪犯”的執(zhí)法工作，是這次專項整治活動的重點。

　　排查內容主要有四項：考核源頭是否準確；實體條件是否合法；執(zhí)法程序是否嚴密；執(zhí)法過程是否存在違法違紀行為。

　　專項整治活動開展以來，各地監(jiān)獄系統(tǒng)嚴格按照專項整治活動要求，結合自身實際，采取有力措施，確保專項整治活動有序推進、扎實開展。

　　各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局均成立了由“一把手”掛帥，主管領導具體負責，各相關業(yè)務部門負責人為成員的專項整治活動工作領導小組，研究制定本地區(qū)的具體實施方案。在此基礎上，各地認真自查，摸清底數，對近3年辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行了全面細致的核查，特別是對“三類罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行了逐人逐案的“拉網式”排查。各地堅持有案必查、有錯必糾的原則，對不符合法定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的依法予以撤銷；符合條件但手續(xù)不全的，補辦手續(xù)；文書材料有錯漏的，及時改正或補充。

　　防止“三類罪犯”易獲考核分

　　據介紹，在專項整治活動中，各地監(jiān)獄系統(tǒng)按照中央政法委《嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實防止司法腐敗的意見》，按照“三類罪犯”所涉及的罪名對所有罪犯進行全面摸排，查清了“三類罪犯”的人數，逐人登記造冊，實行一人一卡，并根據犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等制定針對性矯治計劃。

　　在“三類罪犯”的管理方面，各地紛紛研究制定規(guī)范性文件，對管理考核、勞動崗位等從嚴掌握，切實防止“三類罪犯”特別是職務犯罪罪犯比其他罪犯容易獲得考核計分的現(xiàn)象。江西省監(jiān)獄管理局制定了《特定崗位管理規(guī)定》，對特定勞動崗位進行嚴格定崗、定編、定責，不得因人設崗，隨意擴編，嚴格控制崗位考核外獎分，嚴禁重復獎分。

　　同時，各地進一步規(guī)范刑罰變更執(zhí)行工作，在辦理減刑、假釋時，嚴格審查“三類罪犯”是否具有“確有悔改表現(xiàn)”“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”，是否符合減刑起始時間、間隔時間和幅度等相關要求；在對“三類罪犯”適用保外就醫(yī)或續(xù)保時，嚴把病情審核關，對雖然患有高血壓、心臟病、糖尿病等疾病，但經診斷在短期內不致危害生命的，一律不得辦理保外就醫(yī)。

　　在專項整治活動中，各地監(jiān)獄系統(tǒng)始終與法院、檢察院保持密切聯(lián)系，積極主動接受檢察機關的法律監(jiān)督。注重創(chuàng)新獄務公開的方式方法，主動接受罪犯及其親屬、社會公眾對監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督，切實提升了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。寧夏自治區(qū)監(jiān)獄管理局主動邀請執(zhí)法監(jiān)督員、社區(qū)居委會、罪犯親屬等各界人士累計500余人次列席罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)獄長辦公會議，收到較好的法律效果和社會效果。

　　各地還以專項整治活動為契機，采取集中培訓、專題講座等方式，組織監(jiān)獄人民警察學習、領會中政委意見及司法部學習貫徹中政委意見電視電話會議精神，使廣大監(jiān)獄人民警察特別是從事刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)獄人民警察，深入理解和掌握新的刑事政策和執(zhí)法辦案要求，為提高執(zhí)法能力和水平奠定了堅實基礎。浙江省監(jiān)獄管理局組成執(zhí)法培訓宣講團，以“送培訓下基層”的形式，針對民警執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，深入監(jiān)獄開展宣講活動，全省1400余人參加培訓。

　　檢查發(fā)現(xiàn)問題逐項做好整改

　　司法部監(jiān)獄管理局負責人向記者坦言，在專項整治活動中，也發(fā)現(xiàn)少數監(jiān)獄人民警察對相關法律法規(guī)理解不夠準確、執(zhí)法辦案能力有待進一步提高、案件辦理程序不夠規(guī)范、個別監(jiān)獄干警執(zhí)法不嚴格甚至徇私枉法的問題。

　　對此，司法部高度重視，專門下發(fā)通報，要求各地進一步提高對做好減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作重要性的認識，切實增強責任感、使命感，針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項做好整改工作，進一步規(guī)范罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，確保公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法公信力?！醣緢笥浾咧鼙?/p>