廣州民間金融街（資料圖片）。記者邱偉榮 攝

　　廣州出臺(tái)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案 “廣州服務(wù)”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)

　　近年來(lái)，“廣州服務(wù)”成為這座國(guó)家中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已近2/3。

　　記者昨日獲悉，為了進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平，廣州即將出臺(tái)《廣州市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢隽说?017年“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6800億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達(dá)到48%和32%左右”的奮斗目標(biāo)。

　　發(fā)展思路

　　建成

　　珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心

　　全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新基地

　　國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易樞紐

　　根據(jù)《方案》，廣州將抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的重大契機(jī)，對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系以及國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè)，突出價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，努力建設(shè)成為珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新基地、國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易樞紐。

　　另一方面，《方案》瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，按照構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，提出了不少實(shí)實(shí)在在的新任務(wù)和新舉措。比如，從順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的角度，明確了構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)、建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、依托超算中心打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo)任務(wù)，提出推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、支持“眾創(chuàng)空間”建設(shè)等政策措施。從發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用的角度，提出推動(dòng)穗港跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、率先建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等制度創(chuàng)新。

　　解碼目標(biāo)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值要達(dá)到6800億元

　　在發(fā)展目標(biāo)上，《方案》務(wù)實(shí)提出，力爭(zhēng)到2017年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個(gè)明顯提升”，成為服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6800億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達(dá)到48%和32%左右，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在創(chuàng)新水平上，科技、金融、信息服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元，涌現(xiàn)出具有較強(qiáng)影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)新業(yè)態(tài)，企業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平顯著提高。

　　在集群效應(yīng)上，建成5個(gè)以上千億級(jí)集聚區(qū)，培育50家左右百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

　　在輻射功能上，港口集裝箱吞吐量突破2000萬(wàn)標(biāo)箱，服務(wù)貿(mào)易總額超過(guò)300億美元，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的輻射力明顯增強(qiáng)。

　　解碼布局

　　“一帶四極多點(diǎn)”打造特色型集聚區(qū)

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，廣州將著力構(gòu)建“一帶四極多點(diǎn)”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間格局。“一帶”即沿珠江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。“四極”即南沙新區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極?！岸帱c(diǎn)”即在“一帶四極”之外，打造一批特色型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展。

　　沿珠江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶——建設(shè)天河中央商務(wù)區(qū)（國(guó)際金融城）、廣州民間金融街、琶洲國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)、荔灣花地河電子商務(wù)集聚區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等珠江沿岸集聚區(qū)，集中力量把琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)成在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，加強(qiáng)一江兩岸交通廊道建設(shè)，串珠成鏈，連片發(fā)展，打造以金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，高端要素集聚、生態(tài)景觀優(yōu)美的都市型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。

　　四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極——南沙新區(qū)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海港為核心，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)以廣州科學(xué)城、中新知識(shí)城為核心，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造提升，建設(shè)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。增城開(kāi)發(fā)區(qū)加快電子五所生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)檢測(cè)與認(rèn)證、“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字制造、健康醫(yī)療、中小微金融以及高技能人才培育等產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)以白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐為核心，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空維修、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　專家觀點(diǎn)

　　廣東是中國(guó)制造業(yè)大省，廣州作為廣東省省會(huì)城市的確應(yīng)該大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為廣東先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前主要分布在天河、越秀、荔灣、海珠等傳統(tǒng)老城區(qū)，今后可以在南沙等具有交通和政策優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)也可以進(jìn)一步優(yōu)化提升老城區(qū)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快珠江前后航道“退二進(jìn)三”，做強(qiáng)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、優(yōu)化珠江新城CBD地區(qū)、越秀總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、荔灣民間金融街等。

　　——暨南大學(xué)教授、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員胡剛

　　廣州在制造業(yè)方面具有廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備優(yōu)勢(shì)。然而，過(guò)去第二、三產(chǎn)業(yè)融合程度有待提高的同時(shí)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間的整合也略顯不足。以汽車制造業(yè)為例，完全可以利用當(dāng)前“眾創(chuàng)”的社會(huì)氛圍，將汽車金融、無(wú)人駕駛研發(fā)等可能的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，在延伸產(chǎn)業(yè)觸角的同時(shí)，也能反哺原有的制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

　　——廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)

　　廣州發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以充分借助毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，利用港澳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展金融等產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，在這一過(guò)程中，應(yīng)充分考慮協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的有效性，注入更多實(shí)際內(nèi)容，“既可以先搭建有效運(yùn)作的機(jī)制，吸引實(shí)體項(xiàng)目落戶，也可以先把項(xiàng)目引過(guò)來(lái)，再探索具體運(yùn)行機(jī)制。

　　——中山大學(xué)教授林江

　　廣州重點(diǎn)發(fā)展的七大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　1 金融

　　大力培育融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融和跨境金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大總部金融、國(guó)際金融和民間金融。

　　重點(diǎn)建設(shè)：廣州國(guó)際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)“雙核心”，加快建設(shè)廣州民間金融街、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)等特色金融集聚區(qū)。

　　2 物流

　　大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流和供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)改造。

　　重點(diǎn)建設(shè)：南沙國(guó)際航運(yùn)樞紐港，加快建設(shè)南沙航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)和空港物流集聚區(qū)，支持第三方物流園發(fā)展壯大。

　　3 信息服務(wù)

　　搶先發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用軟件等特色優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。

　　重點(diǎn)建設(shè)：琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家超算廣州中心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)天河軟件園國(guó)家軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地發(fā)展壯大。

　　4 電子商務(wù)

　　發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)電子商務(wù)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)，深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

　　重點(diǎn)建設(shè)：荔灣花地河電子商務(wù)集聚區(qū)、黃埔國(guó)家電子商務(wù)示范基地、南沙跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　5 科技服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等業(yè)態(tài)。

　　重點(diǎn)建設(shè)：廣州國(guó)際創(chuàng)新城、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）科技服務(wù)集聚示范園區(qū)、中新（廣州）知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（廣州）、廣州南沙明珠科技城等。

　　6 會(huì)展

　　大力發(fā)展專業(yè)性展覽，鼓勵(lì)線上會(huì)展與線下會(huì)展融合發(fā)展，積極舉辦國(guó)際會(huì)議、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、高端論壇。

　　重點(diǎn)建設(shè)：建設(shè)琶洲國(guó)際會(huì)展核心區(qū)，有序配置流花地區(qū)高端會(huì)議承辦及中小型展會(huì)孵化功能。

　　7 商務(wù)服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)（總部企業(yè)）、商務(wù)咨詢、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)。

　　重點(diǎn)建設(shè)：天河中央商務(wù)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)、白云新城等集聚區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6800億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達(dá)到48%和32%左右。

　　在創(chuàng)新水平上：科技、金融、信息服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元。

　　在集群效應(yīng)上：建成5個(gè)以上千億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育50家左右百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　在輻射功能上：港口集裝箱吞吐量突破2000萬(wàn)標(biāo)箱，服務(wù)貿(mào)易總額超過(guò)300億美元。（文/記者賴偉行 通訊員穗發(fā)宣）