自貿(mào)協(xié)定將給中國(guó)百姓帶來(lái)多少實(shí)惠？ 制圖：許青天 資料來(lái)源：央視
昨日，中韓正式簽署兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定(FTA)。作為我國(guó)迄今對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，中韓FTA將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整個(gè)區(qū)域的繁榮與發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力，為兩國(guó)民眾帶來(lái)實(shí)惠。
營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放新格局
根據(jù)協(xié)定，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)20年的過(guò)渡期，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均將超過(guò)“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英用“高水平”、“全方位”、“面向21世紀(jì)”、“里程碑意義”來(lái)形容中韓FTA。
“高水平”在于，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本作為全球前四大貨物貿(mào)易方，它們之間并沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定。因此中國(guó)作為全球最大貿(mào)易國(guó)和第九大貿(mào)易國(guó)韓國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定，展現(xiàn)了亞洲國(guó)家間合作的極高水平。
“全方位”在于，協(xié)定不僅涵蓋商品貿(mào)易，而且順應(yīng)全球的大趨勢(shì)，為服務(wù)貿(mào)易敞開(kāi)窗口，更將其觸角延伸到投資和規(guī)則領(lǐng)域。
“面向21世紀(jì)”是指，電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”都被囊括在協(xié)定中。而負(fù)面清單的談判模式，將為未來(lái)中國(guó)更多對(duì)外雙邊、多邊談判，如中美BIT談判等提供借鑒。
“里程碑意義”在于，中韓自貿(mào)區(qū)最終成型，將成為構(gòu)建中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的探路者和先行者，成為國(guó)家層面推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的重要突破口。這表現(xiàn)在，一方面，中韓自貿(mào)協(xié)定的“落定”，將對(duì)亞洲區(qū)域合作產(chǎn)生示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，可能一定程度上促進(jìn)中國(guó)正在進(jìn)行的5個(gè)FTA談判。目前，中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定13個(gè)，涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中澳自貿(mào)協(xié)定已結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。中國(guó)仍在談判的自貿(mào)協(xié)定包括中日韓自貿(mào)協(xié)定、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)和中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版等。另一方面，目前商務(wù)部正在研究確定65個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和布局，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略將配合“一帶一路”規(guī)劃共同推進(jìn)。
總而言之，中韓自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一部分。協(xié)定簽署之前，中國(guó)在貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力——倡導(dǎo)統(tǒng)籌式而非碎片化的自由貿(mào)易整體架構(gòu)，希望以一套“亞太交規(guī)”來(lái)打破自貿(mào)協(xié)定過(guò)于碎片化的“意大利面碗”困境。以中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定的“點(diǎn)”，串起RCEP十六國(guó)自貿(mào)協(xié)定的“線”，最終再融合匯聚為亞太自貿(mào)區(qū)的“面”，中國(guó)在打造亞太自貿(mào)游戲規(guī)則方面的構(gòu)想逐步成熟。
中韓優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏
據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測(cè)，中韓自貿(mào)協(xié)定生效5年內(nèi)，將拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4%至0.6%，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望最高提升1.25個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，中韓將形成一個(gè)人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)。
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)石良平表示，協(xié)定簽署首先有利于東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略提供良好的國(guó)際環(huán)境；其次，韓國(guó)出口近期疲軟，而中國(guó)外貿(mào)亦處低谷。中韓FTA的簽署將帶動(dòng)彼此的出口。
此外，中韓首次在自貿(mào)談判中涉及電子商務(wù)和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立有關(guān)金融服務(wù)、電信服務(wù)的單獨(dú)章節(jié)，這些都成為自貿(mào)協(xié)定的亮點(diǎn)，也成為雙方合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。協(xié)定的簽署將為青島、大連、煙臺(tái)、威海、延邊等幾個(gè)擁有對(duì)韓貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和引資基礎(chǔ)的城市帶來(lái)巨大機(jī)遇，例如，威海與仁川將成為實(shí)施合作項(xiàng)目的示范區(qū)。
專(zhuān)家表示，中韓自貿(mào)區(qū)的建立，有利于兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比如電子電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)。對(duì)中方而言，優(yōu)勢(shì)主要在于機(jī)電產(chǎn)品、金屬制品和農(nóng)產(chǎn)品。不過(guò)，中國(guó)還有不少產(chǎn)業(yè)有可能受到?jīng)_擊，如中高端機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品和汽車(chē)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，有的設(shè)置了過(guò)渡期，有的是部分降稅，這樣避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)過(guò)急、過(guò)大的沖擊。
給兩國(guó)百姓帶來(lái)實(shí)惠
對(duì)于兩國(guó)百姓來(lái)講，自貿(mào)協(xié)定一旦生效，不用踏出國(guó)門(mén)就可以購(gòu)買(mǎi)到對(duì)方國(guó)家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。尤其是韓國(guó)化妝品、服飾、電飯煲、原裝泡菜、擦地機(jī)器人等商品都將以更低廉的價(jià)格飛入中國(guó)百姓家。反之，中國(guó)生產(chǎn)的手工藝品、服裝、食品，以及物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”也將憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。
除購(gòu)買(mǎi)到這些看得見(jiàn)摸得到的實(shí)物外，民眾還可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如協(xié)定新增了允許在華韓國(guó)旅行社延攬顧客的內(nèi)容，這意味著有赴韓旅游需求的游客通過(guò)在華韓國(guó)旅行社能獲得更多旅游咨詢(xún)和更到位的服務(wù)。另外，持有韓國(guó)醫(yī)師執(zhí)照的醫(yī)生還可在中國(guó)進(jìn)行短期行醫(yī)，期限有望從6個(gè)月逐漸延長(zhǎng)至1年。未來(lái)有整形需求的國(guó)人也許不用出國(guó)門(mén)即可享受到韓國(guó)整形醫(yī)生的“上門(mén)服務(wù)”。記者 張全 唐燁 陳璽撼