根據(jù)廣州市財政局下發(fā)的通知(穗財編〔2015〕13號)要求,明天,“除涉及國家秘密事項(xiàng)外,所有向市財政部門編報預(yù)算的部門均須公開本部門及所屬行政事業(yè)單位2015年部門預(yù)算”。也就是說,廣州市本級110個部門明天將統(tǒng)一在網(wǎng)上“曬”預(yù)算賬本。
記者獲悉,2015年廣州市本級部門預(yù)算公開又將向前邁進(jìn)一大步:首次把部門政府性基金預(yù)算支出、部門項(xiàng)目支出政府采購預(yù)算、部門項(xiàng)目績效目標(biāo)這三項(xiàng)近年來社會關(guān)注度高的內(nèi)容列入了部門預(yù)算公開的范圍。
從廣州市財政局下發(fā)的《2015年廣州市本級部門預(yù)算公開范本》看,列入此次公開范圍的“2015年部門預(yù)算報表”共有10張,比2014年多了4張表,即:把原來的一張公共預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表,再細(xì)分為“部門項(xiàng)目表”和“公共項(xiàng)目表”兩張表;另外,增加了政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表、項(xiàng)目支出政府采購預(yù)算表和項(xiàng)目績效目標(biāo)表。
會公開哪些采購項(xiàng)目?
據(jù)了解,此前,各地財政部門在公開本級年度部門預(yù)算時,都沒有公開政府采購預(yù)算賬本。往往都是由各級財政部門公開政府采購金額大數(shù)或單個項(xiàng)目的政府采購預(yù)算。2009年,格力空調(diào)就曾狀告廣州市財政局,稱政府采購只買貴的不買對的,此舉曾在當(dāng)時引發(fā)軒然大波和社會高度關(guān)注。從今年開始,部門政府采購資金的透明度,隨著部門預(yù)算的公開,將會進(jìn)一步提升。據(jù)了解,今年除了廣州市外,還有新疆、江蘇等地提出了所有使用財政資金的部門和單位都要公開政府采購情況或?qū)Υ俗龀稣f明。
廣州部門預(yù)算賬本中究竟會公開哪些政府采購情況,從新疆今年首次公開的部門預(yù)算政府采購預(yù)算表看,內(nèi)容包括:部門擬集中采購的目錄,如投影儀、打印機(jī)、計算機(jī)、刻錄機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)及照相機(jī)鏡頭、公務(wù)用車支付車輛保險(不含交強(qiáng)險)等以及具體政府采購預(yù)算金額。
政府采購預(yù)算的細(xì)化和公開,無疑會增加公眾對政府部門每年預(yù)算中會采購什么東西、具體花多少錢等情況有更多的了解。同時倒逼各部門進(jìn)一步提升政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,對規(guī)范財政支出和政府采購活動也將產(chǎn)生積極的作用。
花錢達(dá)到的目標(biāo)要告知
此外,這次部門預(yù)算公開還有一大看點(diǎn),即部門項(xiàng)目績效目標(biāo)的公布。
近年來,隨著納稅人意識的不斷提升,每當(dāng)國家調(diào)整財稅政策時,總能從百姓的熱議中聽到一種聲音:政府收了這些錢做了什么?效果怎樣?這其實(shí)是對財政部門提出了加強(qiáng)預(yù)算績效管理的問題。
而廣州早在2008年就開始探索績效預(yù)算改革,目前這項(xiàng)改革正逐步深化。
去年,經(jīng)廣州市政府同意,廣州市財政局印發(fā)《廣州市預(yù)算績效管理辦法》,標(biāo)志著廣州市績效管理從以往著重事后評價,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算編制、執(zhí)行、完成的全過程管理都要體現(xiàn)績效理念。也正是根據(jù)該辦法規(guī)定的要求,納入2015年預(yù)算績效評審的項(xiàng)目,相關(guān)部門應(yīng)公開項(xiàng)目的績效目標(biāo)。
據(jù)廣州市財政局介紹,在編制2015年預(yù)算時,要求所有預(yù)算部門申報績效目標(biāo),并對2015年部門預(yù)算的30個項(xiàng)目實(shí)施績效預(yù)算評審,核減了預(yù)算資金7810萬元。同時加大了績效目標(biāo)審核力度,試點(diǎn)對2015年開展績效預(yù)算評審的30個項(xiàng)目進(jìn)行績效目標(biāo)批復(fù)、公開。
因此,此次部門預(yù)算公開后,社會各界將可了解并監(jiān)督這30個經(jīng)過預(yù)算評審的項(xiàng)目,今后能否“說到做到”。