應該以更加長遠的目光去看待互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作,尤其是要徹底拋棄、糾正、轉變過去在現(xiàn)實中存在的執(zhí)法程序不清晰等問題

    □杜曉

    目前,國家工商行政管理總局與淘寶網(wǎng)之間的爭論仍在延續(xù)。雙方各執(zhí)一詞,真相究竟如何還有待時間進一步檢驗。

    近年來,網(wǎng)絡購物的興起帶給人們很多的便利,從某種程度上重新定義了人們的生活方式。在大大小小的購物網(wǎng)站之中,阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)是其中典型代表。淘寶網(wǎng)不僅帶給買家前所未有的選擇余地,也帶給賣家更為廣闊的成長空間。

    以淘寶網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,不僅能夠成為新常態(tài)下促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,同時也能很好體現(xiàn)出黨的十八屆三中全會所提出的使市場在資源配置中起決定性作用。在這樣的情況下,對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管工作也提出了更高要求,即在嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)法的基礎之上,還應該確保程序正義。

    此次淘寶網(wǎng)對工商總局執(zhí)法工作所提出的意見包括“程序失當”,不管工商總局此前的執(zhí)法工作是否存在這一問題,程序問題可謂是擊中了當前行政執(zhí)法的軟肋。程序之于法治建設的深刻意義近年來已日益形成廣泛共識,有法學家曾明言“沒有程序,就沒有真正的法治可言”。

    隨著我國司法體制改革的不斷深入,在司法活動和司法行為中,“重實體、輕程序”的傾向已經(jīng)大為好轉,正義越來越以人們看得見的方式實現(xiàn)。但對于某些行政行為及執(zhí)法活動而言則談不上有多大起色,很多時候,無論正義還是非正義其發(fā)展過程的面目仍然比較模糊。

    互聯(lián)網(wǎng)是一個涵蓋面很廣的多元利益組合,在黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的大背景下,我們應該以更加長遠的目光去看待互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作,尤其是要徹底拋棄、糾正、轉變過去在現(xiàn)實中長期存在的執(zhí)法程序不清晰、執(zhí)法觀念不正確等問題。這是因為,互聯(lián)網(wǎng)有著與生俱來的公開性、平等性、交互性、多元化,任何一點執(zhí)法中的瑕疵,無論是實體上的還是程序上的,都可能被網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)并且放大。只有嚴格依法行政、嚴格依法管網(wǎng)治網(wǎng),才能真正贏得網(wǎng)絡不同利益主體的尊重,切實樹立起互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的權威。

    此次工商總局與淘寶網(wǎng)圍繞監(jiān)管執(zhí)法所展開的公開博弈,理應成為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史上值得大書特書的法治標桿,也給了公眾和輿論一個很好的考察未來互聯(lián)網(wǎng)法治建設發(fā)展方向的機會。無論人們心里更傾向于哪一方,通過此次事件都上了一堂普及互聯(lián)網(wǎng)法治的公開課,更應該去認真思考以下兩個問題。

    首先,互聯(lián)網(wǎng)法治建設應該高度重視程序問題,確保規(guī)范文明執(zhí)法。正如孟建柱同志近日指出,“要處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系,改進執(zhí)法方式,做到以法為據(jù)、以理服人?！被ヂ?lián)網(wǎng)自身的開放性從某種程度上也讓執(zhí)法活動的邊界趨于模糊,程序上的失守所造成的后果將很可能比現(xiàn)實中更嚴重,對于網(wǎng)絡執(zhí)法工作的程序和方式某些時候要求比現(xiàn)實中更加公平、公正、公開。

    其次,對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法要充分考慮其自身特點。盡管已歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展,但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍可以算是一個新事物,這里所謂的“新”主要是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直在不斷呈現(xiàn)出新特點、新氣象、新驚喜,為數(shù)諸多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還有很大潛力沒有釋放出來。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的執(zhí)法需要以全面推進依法治國的重要精神為基礎,盡量選擇符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點的執(zhí)法方式,將法治精神與互聯(lián)網(wǎng)精神更好地結合起來。