1月23日，中央層面取消的公車首場(chǎng)拍賣預(yù)展 新華社發(fā)

　　羊城晚報(bào)記者 嚴(yán)麗梅 莫謹(jǐn)榕

　　近日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”和工資調(diào)整完成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。27日，廣州市財(cái)政局媒體見面會(huì)上，就廣州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公務(wù)用車制度改革涉及的財(cái)政資金等問題，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞、副局長(zhǎng)段彩英及該局有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

　　公務(wù)員養(yǎng)老金咋安排？

　　本級(jí)財(cái)政已預(yù)留資金

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”后，單位須繳納員工工資總額的20%的養(yǎng)老險(xiǎn)和8%的職業(yè)年金。據(jù)了解，這部分繳費(fèi)主要由財(cái)政資金供給。廣州這方面的財(cái)政資金如何安排？廣州納入這項(xiàng)改革范圍的人員有多少？對(duì)于往年廣州全市和市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量及其基本預(yù)算支出額有多少？

　　袁錦霞表示，首先中央會(huì)保證財(cái)政資金投入，廣州市本級(jí)財(cái)政也已經(jīng)預(yù)留資金，“只有財(cái)政資金得到保證，才能推動(dòng)改革順利進(jìn)行。如果未來預(yù)留資金不足或有結(jié)余，我們也會(huì)按照程序上報(bào)市人大進(jìn)行調(diào)整?！痹\霞還透露，目前納入這項(xiàng)改革范圍的人數(shù)還在測(cè)算當(dāng)中。

　　段彩英也解釋，因?yàn)橹醒胛募雠_(tái)后還有省的方案，之后廣州市方案要跟省的方案走。這項(xiàng)改革具體需要多少財(cái)政資金，必須等完整的改革方案出臺(tái)后才能測(cè)算。

　　對(duì)于往年廣州全市和市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量及其基本預(yù)算支出額，袁錦霞表示：“可以統(tǒng)計(jì)出來，但要等部門決算數(shù)出來，現(xiàn)在正在搞決算。”

　　公務(wù)員工資將漲多少？

　　穗公務(wù)員收入屬低段

　　配合養(yǎng)老金“并軌”啟動(dòng)，公務(wù)員工資改革方案也隨即出臺(tái)。此前，有媒體曾根據(jù)方案測(cè)算出公務(wù)員工資漲幅達(dá)60%。隨后，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)，按全國(guó)平均水平計(jì)算，公務(wù)員工資月人均實(shí)際增加300元左右。廣州的情況如何？

　　段彩英認(rèn)為，工資會(huì)不會(huì)漲，具體漲多少，現(xiàn)在都是自己測(cè)算，并不一定準(zhǔn)。至于是不是漲300元，根據(jù)目前看到的文件還不知道怎么算?！艾F(xiàn)在還沒有廣州公務(wù)員人均薪酬水平這個(gè)統(tǒng)計(jì)，但是我們基本屬于全國(guó)公務(wù)員收入的低段，市本級(jí)很多年都沒漲過工資，廣州市公務(wù)員收入比較規(guī)范透明。”段彩英說。

　　據(jù)了解，工資調(diào)整方案將由市發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定，市財(cái)政局將會(huì)在今年財(cái)政預(yù)算中預(yù)留一部分資金，以解決工資調(diào)整所帶來的支出。

　　廣州公車改革如何操作？ 廳局級(jí)每人每月補(bǔ)貼不超1690元

　　1月25日開始，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革取消的公車已開始陸續(xù)拍賣，平均溢價(jià)率逾70%，市場(chǎng)反響熱烈。那么，廣州是否有這項(xiàng)工作的時(shí)間表？

　　袁錦霞表示，廣州市公車改革已有時(shí)間表，具體操作方案目前尚未公布實(shí)施，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也還沒有確定。但廣州市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)嚴(yán)格按照中央規(guī)定執(zhí)行，改革后的補(bǔ)貼費(fèi)用不能超過改革前的公車費(fèi)用。有些地方原來先搞車改的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的今后都要降下來。

　　據(jù)了解，按照中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在省、市一級(jí)，廳局級(jí)每人每月車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1690元，處級(jí)人員最高不超過1040元，科級(jí)及以下人員最高不超過650元。

　　袁錦霞告訴記者，根據(jù)國(guó)家和廣東省的部署，今年一季度，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)要完成公務(wù)用車改革，廣州市級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)劃在上半年內(nèi)完成，全省今年內(nèi)完成。

　　至于廣州市會(huì)有多少公車拿出來拍賣？市財(cái)政局部門預(yù)算編審處處長(zhǎng)張文虹表示，一般公務(wù)用車不是全部改掉，比如中央一級(jí)部門可以留5臺(tái)。市里怎么留，每個(gè)部門的車怎么留，留了之后每個(gè)單位要改的是哪些等，改革方案里要規(guī)定。

　　政府債務(wù)多了兩項(xiàng)指標(biāo)？

　　因統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化

　　在1月23日廣州市政府召開的2015年全市財(cái)稅工作會(huì)議上，袁錦霞介紹，2014年廣州全市政府一般債務(wù)率為15.5%，專項(xiàng)債務(wù)率為26.4%，市本級(jí)投入206.67億元償還債務(wù)本息，大幅度降低存量債務(wù)余額，有效化解了廣州市的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，廣州政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平。

　　以債務(wù)率100%為警戒線來看，廣州市政府性債務(wù)的這兩個(gè)指標(biāo)確實(shí)比較低。但此前，在廣州公布有關(guān)政府性債務(wù)時(shí)，并沒有這樣兩項(xiàng)指標(biāo)。

　　對(duì)此，廣州市財(cái)政局地方政府性債務(wù)管理處處長(zhǎng)詹益山向羊城晚報(bào)記者表示，現(xiàn)在對(duì)政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)口徑確實(shí)有變化。

　　據(jù)詹益山介紹，原來地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑分三類：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。2014年國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行清理，然后根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》及財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)文件進(jìn)行甄別，各地按照新的統(tǒng)計(jì)口徑，把原來第一類即政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分為：一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)。一般債務(wù)對(duì)應(yīng)的是沒有收益的公益性項(xiàng)目舉債，還貸資金來源是一般公共預(yù)算資金；專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)的是有一定收益的公益性項(xiàng)目，還貸資金來源是項(xiàng)目收益和政府性基金。

　　“廣州城投集團(tuán)、水投集團(tuán)對(duì)應(yīng)的債務(wù)多屬于一般債務(wù)，地鐵、土地開發(fā)中心對(duì)應(yīng)的債務(wù)屬于專項(xiàng)債務(wù)?！闭惨嫔秸f。

　　穗財(cái)稅體制改革有何亮點(diǎn)？

　　增債務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　在中央《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》出臺(tái)后，“廣州版”的改革方案何時(shí)落地？有啥亮點(diǎn)？

　　廣州市財(cái)政局研究室主任鄭重介紹，在中央和廣東省的改革方案的基礎(chǔ)上，廣州結(jié)合本地實(shí)際，增加了兩項(xiàng)改革內(nèi)容：債務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。廣州的改革方案一共是7個(gè)方面的內(nèi)容、22條改革措施。

　　鄭重透露，這個(gè)方案現(xiàn)在已經(jīng)由有關(guān)部門審議通過，待市委最后拍板后以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。

　　廣州市的改革方案有沒有涉及房地產(chǎn)稅？鄭重回應(yīng)，廣州市的財(cái)稅改革方案里有涉及房地產(chǎn)稅，但是要根據(jù)中央、省的改革方案來走，省以下的地方政府沒有立法權(quán)。鄭重還表示：“國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行個(gè)人房產(chǎn)信息登記，如果個(gè)人房產(chǎn)信息登記沒有執(zhí)行的話，進(jìn)行房地產(chǎn)稅改革有難度?！?/p>

　　今年財(cái)政收支形勢(shì)如何？

　　土地出讓收入不容樂觀

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，今年廣州財(cái)政收支形勢(shì)如何？

　　袁錦霞和段彩英在介紹中都用了“2015年廣州財(cái)政收支矛盾極為突出”的說法。

　　據(jù)介紹，財(cái)政收入方面，廣州市房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地出讓收入形勢(shì)不容樂觀，汽車制造業(yè)增值稅收入增長(zhǎng)面臨較大壓力。今年起，廣州市全面停征堤圍防護(hù)費(fèi)，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大等，都將對(duì)廣州市財(cái)政收入造成較大的沖擊。

　　財(cái)政支出方面，廣州市將繼續(xù)大力發(fā)展教育、文化和衛(wèi)生等各項(xiàng)民生和社會(huì)公共事業(yè)，加大科技投入，全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌集政府性債務(wù)還本付息資金。各方面都需要大量投入，財(cái)政資金需求巨大。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廣州經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，年度財(cái)稅收入的增幅預(yù)計(jì)將隨經(jīng)濟(jì)增速的下行而相應(yīng)走低；同時(shí)，廣州市還面臨稅源結(jié)構(gòu)不合理、稅源外流、稅收增幅收窄等一系列困難和挑戰(zhàn)。因此，預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政收支矛盾極為突出。