美國商務(wù)部昨日初步認定，中國出口到美國的乘用車和輕型卡車輪胎存在傾銷行為，傾銷幅度從19.17%至87.99%。

    基于傾銷幅度的初裁結(jié)果，美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。根據(jù)美國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國涉案輪胎2013年對美出口額為20.78億美元，2014年第一季度出口為5.1億美元，名單中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業(yè)。

    為回應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會和另一家勞工組織的申訴，美國商務(wù)部于去年7月15日對從中國進口的上述產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼（“雙反”）調(diào)查。去年11月，美國商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認定從中國大陸進口的上述產(chǎn)品存在補貼行為，補貼幅度為12.5％至81.29％。

    一位參與案件的律師對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這次雙反案件有兩個特點，第一，這次提起訴訟沒有一家美國的輪胎企業(yè)，而是由工會發(fā)起的；第二，對于損害認定，實際上在中國輪胎出口期間，美國輪胎企業(yè)都處于盈利狀況，并沒有對美國產(chǎn)業(yè)造成影響，而美國國際貿(mào)易裁定委員會也只是勉強給出“損害威脅”的結(jié)論，這實際上是非常牽強的。下一步，中國企業(yè)應(yīng)該團結(jié)起來，積極應(yīng)訴，爭取更好的結(jié)果。

    根據(jù)美方程序，美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會將分別于今年6月和7月對上述調(diào)查作出終裁。分析人士指出，繼美國反傾銷調(diào)查后，國內(nèi)輪胎企業(yè)將會轉(zhuǎn)向歐洲消化產(chǎn)能，而按照慣例，出于穩(wěn)定本國經(jīng)濟的考慮，歐盟也將效仿美國對中國進口的輪胎提出雙反調(diào)查，勢必掀起新一輪對我國輪胎的瘋狂抵制。

    美國曾于2009年4月20日至2012年9月26日對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅，將稅率從原來的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。在此期間，中國輪胎行業(yè)、美國零售業(yè)和消費者均遭受巨大損失。

    “本以為3年期滿后，中國輪胎對美國市場出口會開始回升，但是真正的噩耗才剛剛開始?！币晃惠喬テ髽I(yè)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說。出口是我國輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%-50%左右，在眾多的海外市場中，美國是我國輪胎產(chǎn)品出口最大的市場之一，一旦高額稅率開始實施，我國將有大量輪胎無法進入美國市場，將影響到國內(nèi)數(shù)萬工人的就業(yè)。

    記者了解到，在美國對我國輪胎特保案實施之前，我國生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，占美國市場消費量的17%，而受美國對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅的影響，中國對美輪胎出口急劇下降，2011年中國對美出口此類輪胎金額跌到9.68億美元。

    令人擔憂的是，因為這幾年的高速擴張，我國輪胎行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，只能依靠壓價惡性競爭出口，國內(nèi)市場消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，一旦出口方面受到限制，產(chǎn)能過剩情況將更加惡化，給行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。另一方面，輪胎上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品也將出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷售困難。

    記者從國內(nèi)多家輪胎廠了解到，在外銷處處碰壁之后，個別有實力的大型廠家開始在國外建廠，減少國內(nèi)輪胎出口的困境，例如，國內(nèi)企業(yè)玲瓏在泰國建廠、賽輪在越南建廠、奧戈瑞在印度尼西亞建廠、雙星也在東南亞建廠。