歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目因?yàn)橥度氪笥植荒茉诙唐趦?nèi)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,所以政府財(cái)政在投入上總會(huì)再三斟酌。但在北京,2010年城市區(qū)劃調(diào)整之后的東城區(qū),通過(guò)設(shè)立名城專項(xiàng)資金,且保持長(zhǎng)期投入,實(shí)現(xiàn)了歷史文化名城的保護(hù)工作。
財(cái)政投入
2010年12月,東城區(qū)成立了歷史文化名城保護(hù)工作委員會(huì),確定在“十二五”期間,東城區(qū)每年用于推進(jìn)名城保護(hù)工作的專項(xiàng)資金不得少于1億元,且保持長(zhǎng)期投入。該專項(xiàng)資金是北京市區(qū)縣級(jí)單位設(shè)立的第一個(gè)關(guān)于名城保護(hù)的專項(xiàng)資金,額度較大,且使用范圍較為廣泛,包括名城保護(hù)的項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)研、修繕整治及專家聘請(qǐng)、課題研究等相關(guān)費(fèi)用。
據(jù)東城區(qū)名城辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金主要來(lái)源于東城區(qū)財(cái)政投入,其使用由區(qū)名城辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),申請(qǐng)單位須在每年第四季度集中申報(bào)下一年度項(xiàng)目,未列入年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的,可采取一事一議方式申報(bào)。
效果顯著
2011年8月,東城區(qū)政府批準(zhǔn)了10項(xiàng)文物修繕工程使用專項(xiàng)資金,并按全額集中投入、差額補(bǔ)貼、合作利用等三種方式對(duì)項(xiàng)目保護(hù)重點(diǎn)有區(qū)別地進(jìn)行投入。
全額集中投入的項(xiàng)目,公益性較強(qiáng),主要用于對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的博物館等公益性文化遺產(chǎn)的保護(hù),以及重點(diǎn)文物建筑的修繕與維護(hù)。
差額補(bǔ)貼適用于使用單位具有保護(hù)意識(shí),希望通過(guò)文物騰退修繕實(shí)現(xiàn)合理利用,但缺乏足夠資金能力的項(xiàng)目。東城區(qū)名城辦主要采取接洽商討的方式,督促使用管理單位對(duì)歷史建筑、文物古跡進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)資金由使用單位自籌一部分,名城辦給予一定比例的補(bǔ)貼,根據(jù)不同情況,補(bǔ)貼比例最高可達(dá)40%。
合作利用主要是一些院落、房屋實(shí)施保護(hù)整治后,新入住的使用單位、住戶需簽訂保護(hù)責(zé)任書或承諾書,相關(guān)主管部門會(huì)結(jié)合實(shí)際情況在使用、居住費(fèi)用方面給予一定優(yōu)惠,加強(qiáng)民眾對(duì)名城保護(hù)重要性的認(rèn)知,提高保護(hù)意識(shí)。
專項(xiàng)資金投入使用僅幾個(gè)月,就取得了顯著效果。據(jù)悉,第一筆資金在今年“十一”期間已經(jīng)下發(fā),包括清末自來(lái)水廠舊址、地壇宰牲亭、北京鐘樓等5個(gè)文物修繕項(xiàng)目的費(fèi)用,以及中軸線、國(guó)子監(jiān)孔廟、雍和宮柏林寺等的規(guī)劃編制費(fèi)用。這些專項(xiàng)資金的注入,為東城區(qū)名城保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。