國務(wù)院推五個“一律” 更方便企業(yè)投資

　　國務(wù)院總理李克強11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力；部署加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。

　　會議指出，按照《政府工作報告》要求，從改革創(chuàng)新制度入手，以精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進，有利于根治“審批依賴癥”，堵住利益輸送“暗道”，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、現(xiàn)代政府，放開企業(yè)手腳，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。會議決定，一是實行五個“一律”，更大程度方便企業(yè)投資。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關(guān)能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外，一律不得設(shè)定強制性中介服務(wù)和指定中介機構(gòu)。對確需保留的前置審批及中介服務(wù)，要制定目錄，并向社會公布。二是企業(yè)需要中介服務(wù)的，由企業(yè)自主選擇。行政機關(guān)委托開展的中介服務(wù)，要通過競爭方式選擇，并由行政機關(guān)支付費用。建立中介機構(gòu)信用檔案，嚴格依法監(jiān)管，對出具假報告、假認證等加大打擊力度，嚴懲違背誠信行為。三是推行前置審批與項目核準“并聯(lián)”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。四是強化事中事后監(jiān)管。建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，提高審批效率。用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運行處處“留痕”，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤。會議要求，要建立投資項目建設(shè)信息在線報告等制度，并公開有關(guān)信息，形成中央與地方、政府與社會協(xié)同監(jiān)督的合力，讓企業(yè)在公平競爭市場中壯大做強。

　　會議認為，知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素。進一步深入實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的法治、市場和文化環(huán)境，是政府監(jiān)管的責(zé)任，有助于建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓千千萬萬創(chuàng)新者以創(chuàng)造成果造福人民，實現(xiàn)自身價值，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。為此，一要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，大力打擊各種侵權(quán)行為，將惡意侵權(quán)納入社會信用體系。推進軟件正版化。對國外企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。加大我國海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。二要促進專利、版權(quán)、商標、植物新品種等的創(chuàng)造和運用，向社會特別是創(chuàng)新者免費或低成本提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息。降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持費用。提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，活躍市場交易，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立國家科技重大專項和科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。四要加大財稅金融支持。運用財政資金引導(dǎo)和促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。鼓勵地方政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點支持。努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮，用智慧升級“中國制造”。