17日，廣州市委各部委辦局、市人大常委會(huì)辦公廳、市政協(xié)辦公廳等42個(gè)非政府序列單位首次公布了2013年的部門決算。至此，除了涉密部門外，廣州所有市直預(yù)算部門實(shí)現(xiàn)了財(cái)政決算全公開。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與去年相比，今年廣州各部門公布的決算信息，特別是“三公”以及會(huì)議費(fèi)信息要更加詳細(xì)。各個(gè)部門多少人因公出國(guó)了，出國(guó)做了什么事情；各個(gè)單位公務(wù)接待的對(duì)象是誰(shuí)，花了多少錢；公車運(yùn)維費(fèi)為什么比正常水平高；數(shù)萬(wàn)元的會(huì)議有多少人參加，會(huì)期幾天……這些之前公眾無(wú)從得知的信息，都可以從本次決算報(bào)告中找到。

　　廣州市委各部門首曬決算

　　17日上午，廣州市委黨校率先公開了2013年度部門決算。隨后，廣州市委政策研究室、臺(tái)灣民主自治同盟廣州市委員會(huì)等也陸續(xù)在網(wǎng)上公開了去年的部門決算。廣州市財(cái)政局有關(guān)人士介紹，廣州所有市直預(yù)算部門共有109個(gè)，其中包括政府部門41個(gè)，政府直屬機(jī)構(gòu)26個(gè)，黨委部門、人大、政協(xié)、法院等單位42個(gè)。廣州市財(cái)政局有關(guān)人士介紹，跟去年相比，今年非政府序列的其他預(yù)算單位，包括市委各部委辦局、市人大常委會(huì)辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、各民主黨派、市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體等也像政府序列一樣，公開整套部門決算，而不僅僅是上年要求的只公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算。這也意味著對(duì)這42個(gè)非政府序列單位來(lái)說(shuō)，這次是首曬部門決算賬本。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，廣州非政府序列的其他預(yù)算單位公開的決算報(bào)告大多也是套用的廣州市財(cái)政局此前給市直各部門制定的統(tǒng)一模板。只有廣州市委黨校等少數(shù)單位仍然用的是自行制作的版本。

　　開支較大會(huì)議費(fèi)公開內(nèi)容

　　去年，廣州在全國(guó)范圍內(nèi)率先公開會(huì)議費(fèi)預(yù)算情況，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不過(guò)去年各部門會(huì)議費(fèi)用途公開的信息較為簡(jiǎn)單，比如廣州市建委、廣州市規(guī)劃局，公開的信息只是說(shuō)會(huì)議費(fèi)預(yù)算用于城建業(yè)務(wù)工作和日常規(guī)劃管理會(huì)務(wù)工作。有專家提出，如有可能的話，廣州應(yīng)該進(jìn)一步公開會(huì)議計(jì)劃召開的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等。

　　記者發(fā)現(xiàn)，廣州各個(gè)部門除了公開會(huì)議費(fèi)的總數(shù)等數(shù)字外，還按照要求，列出支出最大的前五項(xiàng)會(huì)議內(nèi)容及費(fèi)用明細(xì)，并采用附柱形圖的方式與上年進(jìn)行對(duì)比。

　　比如廣州市建委，公開的全年開支較大的會(huì)議分別是：美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收工作相關(guān)人員培訓(xùn)會(huì)，有73人參加，會(huì)期2天，支出金額3.78萬(wàn)元；中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收審查重點(diǎn)及質(zhì)量問題處理程序培訓(xùn)會(huì)議，有125人參加，會(huì)期2天，支出金額3.50萬(wàn)元；招標(biāo)代理檢察年度工作會(huì)議，有41人參加，會(huì)期2天，支出金額2.27萬(wàn)元等等。

　　廣州市規(guī)劃局也公布了部分會(huì)議的詳細(xì)信息，比如文化設(shè)施“四大館”項(xiàng)目技術(shù)文件發(fā)布會(huì)，一共127人參加，會(huì)期一天，支出金額1.91萬(wàn)元。

　　聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)

　　2013年市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公共財(cái)政預(yù)算資金開支的“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)為4.89億元，相比2012年的5.76億元，減少了0.87億元，下降15.1%。許多機(jī)關(guān)和部門“三公”經(jīng)費(fèi)的公布，包括數(shù)額和實(shí)用情況，成為公眾關(guān)注的內(nèi)容。例如，與上年相比，廣州市教育局“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出總體呈下降趨勢(shì)，比上年減少402.52萬(wàn)元，降幅達(dá)17.97%。

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　　因公出國(guó)(境)費(fèi)

　　出國(guó)考察首次公布“去哪兒”

　　以往幾年廣州各部門公布的因公出國(guó)(境)決算信息，一般只有幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，至于單位出國(guó)的是哪些人，去了哪些國(guó)家，做了什么事情，取得了哪些效果市民根本無(wú)從得知。

　　記者發(fā)現(xiàn)，本次大多數(shù)單位公布的因公出國(guó)(境)決算信息相比之前要詳細(xì)得多。比如廣州市財(cái)政局公布的決算報(bào)告顯示，2013年該局人員出國(guó)(境)共6個(gè)組團(tuán)，其中本單位組織出國(guó)(境)團(tuán)組1個(gè)(9人)，參加其他單位組織的出國(guó)(境)團(tuán)組5個(gè)，全年出國(guó)(境)人數(shù)累計(jì)14人。

　　該局披露的信息詳細(xì)列出了這些人員出國(guó)(境)的目的地。廣州市財(cái)政局出國(guó)(境)支出的56.78萬(wàn)元主要用于履行本部門職能參加在捷克等地舉行的“2013年21世紀(jì)歐洲銀行和金融論壇”；本部門在新加坡舉辦的公共財(cái)政預(yù)算管理研修班；參加社會(huì)管理法治建設(shè)培訓(xùn)班(新加坡)、新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班(韓國(guó))等。

　　廣州市規(guī)劃局公布的信息則顯示，2013年全年使用公共預(yù)算財(cái)政撥款安排市規(guī)劃局、因公出國(guó)(境)團(tuán)組5個(gè)、9人次。主要用于赴香港實(shí)地調(diào)研城市綜合體項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；赴德國(guó)參加國(guó)際測(cè)繪技術(shù)與設(shè)備博覽會(huì)；赴俄羅斯等與當(dāng)?shù)卣块T就城市歷史風(fēng)貌保護(hù)、舊城更新和保護(hù)等開展交流；赴英國(guó)參加伯明翰大學(xué)“合作指導(dǎo)委員會(huì)”會(huì)議等；赴韓國(guó)參加首爾市人力資源發(fā)展中心舉辦的公務(wù)員國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　這些因公出國(guó)(境)活動(dòng)到底取得了哪些成效也成為了本次要求公布的內(nèi)容。廣州市財(cái)政局介紹，“通過(guò)組織年輕、骨干的業(yè)務(wù)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家開展專業(yè)專題培訓(xùn)，并安排到相關(guān)政府部門學(xué)習(xí)、實(shí)踐，學(xué)習(xí)了這些國(guó)家和地區(qū)在公告財(cái)政管理模式、政府支出責(zé)任、中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃、財(cái)稅法制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開拓了眼界，促進(jìn)了財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力和管理水平的提高?！?/p>

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　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

　　車輛購(gòu)置精確到品牌名稱

　　在以往公布的三公決算信息中，車輛購(gòu)置費(fèi)用往往只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，一個(gè)單位買了多少輛車。本次公開的三公經(jīng)費(fèi)決算大部分單位對(duì)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)公開得更加詳細(xì)。

　　比如，廣州市財(cái)政局預(yù)算財(cái)政撥款支出安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)18.87萬(wàn)元(含車輛購(gòu)置稅)，該局的報(bào)告就明確解釋說(shuō)，按照國(guó)家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的1輛公務(wù)用車予以報(bào)廢處置，經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置1輛豐田逸致公務(wù)用車。記者查詢發(fā)現(xiàn)，該局18.87萬(wàn)元的購(gòu)車費(fèi)用確實(shí)在豐田逸致公務(wù)用車的報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。還有，廣州市衛(wèi)生局公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算1118.10萬(wàn)元，高達(dá)91%，比上年增加了157.70萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為16%。根據(jù)說(shuō)明，這些費(fèi)用的增長(zhǎng)主要用在了21輛救護(hù)車的購(gòu)置上。

　　不過(guò)記者留意到，目前公布購(gòu)置車輛品牌的單位還不是很多，大部分單位仍然只是公布了公務(wù)用車更新購(gòu)置的數(shù)量以及費(fèi)用，并未詳細(xì)到購(gòu)車的品牌和型號(hào)。

　　除此之外，一些公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較高的單位，還主動(dòng)解釋了原因。比如廣州市金融辦，該單位6輛一般公務(wù)用車的年運(yùn)行維護(hù)支出費(fèi)用為5.17萬(wàn)元。據(jù)記者了解，廣州大部分單位的公務(wù)用車年運(yùn)行維護(hù)支出費(fèi)用為三四萬(wàn)元。廣州市金融辦的報(bào)告解釋稱，該單位公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出偏高有三個(gè)原因：一是編制人數(shù)增加，但公務(wù)車輛數(shù)量沒有增加。二是該辦承擔(dān)了多項(xiàng)省市重點(diǎn)金融工作，需頻繁到廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城、從化以及各金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，公務(wù)用車公里數(shù)大，導(dǎo)致汽油費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)相對(duì)較高。三是該辦無(wú)自有停車場(chǎng)，公務(wù)車輛停放在商用停車場(chǎng)導(dǎo)致保管費(fèi)用偏高。

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　　公務(wù)接待費(fèi)

　　首次介紹接待對(duì)象信息

　　記者查詢多個(gè)部門決算報(bào)告，發(fā)現(xiàn)幾乎所有部門2013年的公務(wù)接待費(fèi)都有所下降，降幅普遍在20%—50%。比如廣州市建委，2013年公務(wù)接待費(fèi)比上年減少12.28萬(wàn)元，下降45.38%。廣州市殘聯(lián)公務(wù)接待費(fèi)也比上年減少了10.67萬(wàn)元，下降46.39%。大部分單位接待費(fèi)下降的主要原因都是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神和厲行節(jié)約的要求。

　　跟之前相比，各個(gè)單位除了公開公務(wù)接待費(fèi)總額外，還首次對(duì)這些費(fèi)用到底接待了誰(shuí)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。比如廣州市政協(xié)辦公廳公布的報(bào)告顯示，該單位2013年對(duì)外接待支出35萬(wàn)元，全年共接待來(lái)訪調(diào)研考察的國(guó)外，以及香港、澳門、臺(tái)灣團(tuán)組22批次，245人次，主要用于近百名香港澳門政協(xié)委員在廣州地區(qū)開展必要的活動(dòng)，包括：政協(xié)委員開展各類視察的視察費(fèi)、參政議政專題調(diào)研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、餐費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、會(huì)場(chǎng)租賃費(fèi)、車輛租用費(fèi)等。該單位國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出186.39萬(wàn)元。主要用于全國(guó)各地政協(xié)組隊(duì)在穗考察調(diào)研費(fèi)用(含廣州市政協(xié)委員)171批次，1900人。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 劉懷宇 畢嘉琪 李秀婷 鄭佳欣 實(shí)習(xí)生 冉杰 江廣華 策劃：譚亦芳