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我國(guó)是汽車大國(guó)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淹黄?億。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，駕駛?cè)巳詫⒁悦磕?000多萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。日益龐大的駕考市場(chǎng)背后，顯露出的一些灰色利益鏈條亂象飽受群眾詬病。
□ 新華社記者 康淼 羅政 杜放
近日二審判決的廣東湛江駕考受賄案受到社會(huì)廣泛關(guān)注，其中顯現(xiàn)出的駕考市場(chǎng)亂象令人觸目驚心，記者就此展開了調(diào)查。
涉案考官收紅包收到“自己都記不清”
在湛江駕考受賄案中，辦案人員發(fā)現(xiàn)車管所考官收取紅包已成為潛規(guī)則，40多名考官和車管所領(lǐng)導(dǎo)卷進(jìn)這一利益鏈中。學(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊(duì)，或由駕校直接收取學(xué)員600元或700元“考試費(fèi)”，轉(zhuǎn)交考官。
“反正每天都能收到，隨收隨用，自己都記不清收了多少錢?！币粋€(gè)涉案考官在調(diào)查筆錄中說(shuō)。該案件調(diào)查過(guò)程中，陸續(xù)有39名考官主動(dòng)上繳收取的全部或部分紅包，共計(jì)2100多萬(wàn)元。
“考官的灰色收入能趕上整個(gè)駕校的利潤(rùn)?！睎|南沿海一位不愿透露姓名的駕校負(fù)責(zé)人告訴記者。
考官為保住“肥差”賄賂車管所領(lǐng)導(dǎo)
考官這一崗位對(duì)于某些心術(shù)不正的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)“肥差”，車管所一些人面臨輪崗時(shí)，為了繼續(xù)擔(dān)任考官就去行賄車管所領(lǐng)導(dǎo)，于是形成了一個(gè)灰色利益輸送鏈條。
在湛江駕考受賄案件中，多名考官給車管所時(shí)任所長(zhǎng)梁志雄送錢送物，其中行賄次數(shù)最多的要數(shù)戚某某。法院審理查明，2009年至2012年春節(jié)期間，戚某某為能多輪崗到高陽(yáng)考場(chǎng)擔(dān)任考官，先后16次共送給梁志雄17萬(wàn)元及相關(guān)物品。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在已查獲的駕考腐敗案件中，很多呈現(xiàn)這種窩案特征。河北省石家莊市去年也宣判了一起車管所腐敗窩案。石家莊市車管所第三分所從學(xué)員信息錄入、預(yù)約考試到考試通過(guò)，關(guān)關(guān)“雁過(guò)拔毛”，其中前所長(zhǎng)劉文勝收受40余所駕校的181萬(wàn)元和20余名干警的105萬(wàn)余元賄賂款。
多位駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，由于駕考制度改革，考試通過(guò)率明顯降低，學(xué)員學(xué)時(shí)拉長(zhǎng)從而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本上升，駕校人工成本也大幅上升，學(xué)費(fèi)也跟著上漲。據(jù)上海環(huán)衛(wèi)駕校管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該駕校學(xué)車的價(jià)格為9000元，這還不包括考前模擬費(fèi)以及可能的補(bǔ)考費(fèi)用。盡管如此，現(xiàn)在報(bào)名還需要排隊(duì)等待將近4個(gè)月才能參加筆試；而在號(hào)稱“無(wú)需排隊(duì)隨到隨學(xué)”的上海巴士駕校，學(xué)費(fèi)則高達(dá)1.25萬(wàn)元。駕校為了多拿到考試名額或者讓考生順利通過(guò)考試而不得不去給車管所工作人員送錢送禮。
駕校服務(wù)“舊毛病沒(méi)解決新問(wèn)題一大堆”
駕校收費(fèi)迅速上漲，服務(wù)質(zhì)量卻沒(méi)提升。多名駕校學(xué)員向記者反映，駕校服務(wù)還是存在很多問(wèn)題，除了傳統(tǒng)的“吃拿卡要、加錢練車、考前打點(diǎn)”等依舊存在外，“報(bào)名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考”成為現(xiàn)在眾多學(xué)員的普遍抱怨。
安徽蕪湖公交駕校一名學(xué)員告訴記者，原本以為可以利用本科畢業(yè)的暑假拿到駕照，結(jié)果教練一直以“考位不足”為由拖延考試時(shí)間，直到兩年期限快滿的時(shí)候才匆忙完成了考試。上海大眾駕校的學(xué)員王宇則表示，去年3月報(bào)的名，直到最近才參加了小路考，購(gòu)車計(jì)劃不得不因此推遲。
駕考市場(chǎng)灰色利益鏈條亟待斬?cái)?/p>
上海市華誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人施莉玨等人認(rèn)為，駕考市場(chǎng)種種亂象背后是駕培行業(yè)供需狀況的畸形。由于駕校審批制的存在，駕校資源的供給處于行政壟斷之下，各地嚴(yán)控駕校數(shù)量，學(xué)車基本上都要排隊(duì)。
上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員齊曉齋說(shuō)，應(yīng)當(dāng)讓更多的市場(chǎng)主體參與到駕培行業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
斬?cái)囫{考市場(chǎng)灰色利益鏈條還需要引入更多外部監(jiān)督。泉州一家駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，去年7月該市科目三實(shí)現(xiàn)電子化考試后，考官收受紅包行為大幅減少。應(yīng)該盡快推廣并提升駕考電子化程度，采取切實(shí)有效舉措減少駕考過(guò)程中的人為因素，同時(shí)加大對(duì)車管所系統(tǒng)的紀(jì)律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，防范駕考腐敗案件的發(fā)生。
此前，針對(duì)近年來(lái)個(gè)別地方車管所發(fā)生腐敗案件的情況，公安部決定對(duì)駕考工作進(jìn)行改革。最新消息稱，公安部今年將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試等改革試點(diǎn)工作。 (參與采寫記者：凌軍輝)