魯保存曾是山陽縣礦業(yè)開發(fā)公司一名農民輪換工。在西安創(chuàng)業(yè)小有成就后，2012年，他回到家鄉(xiāng)，開辦了山陽縣恒瑞肉制品有限公司，專做腸衣和肝素鈉。目前，腸衣已出口歐洲17個國家。
像魯保存一樣，近年來，山陽縣許多外出務工人員在學到了技術、積累了資金后，紛紛回到家鄉(xiāng)，當起了“小老板”，成為當地經濟發(fā)展的新引擎。
經調查統(tǒng)計，截至目前，全縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的經濟實體達3445個，年產值5億多元，吸納就業(yè)1.9萬人，縣內轉移就業(yè)2.3萬余人。形成了恒瑞肉制品公司、奧科粉體公司、泉水井豆制品公司等一批產業(yè)門類齊全、資產雄厚的骨干企業(yè)。
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展動力之源。地處秦嶺南麓的山陽縣，一直是一個典型的勞務輸出大縣，全縣外出務工人數基本維持在10萬人以上。外出務工增加了收入，也使一部分農民工找到了自我創(chuàng)業(yè)的新路子。
針對這一現(xiàn)狀，山陽縣在大力發(fā)展勞務經濟的同時，出臺了《關于農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建工作實施方案》等多個政策扶持文件，鼓勵外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為了激發(fā)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，近年來，山陽縣建立了多層次、多樣化的創(chuàng)業(yè)扶持格局。根據農民工創(chuàng)業(yè)抗風險能力弱的實際，落實完善差別化的扶持政策，用好用活園區(qū)、項目、資金等存量資源；實施全民招商，積極承接中東部產業(yè)轉移；促進勞務輸入地與輸出地在政策、服務、市場等方面的聯(lián)動對接，擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間；深化商事制度改革，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受的減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策；強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。
同時，山陽縣建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務體系，成立了山陽縣創(chuàng)業(yè)服務指導中心、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心和18個鎮(zhèn)（辦）人力資源和社會保障所，配備專職工作人員154名，選聘了243名村級人力資源和社會保障信息員。通過對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的創(chuàng)業(yè)群體開展技能培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。近年來，全縣累計登記有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工7000人，創(chuàng)業(yè)培訓2100人，78%以上的學員通過培訓實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
此外，該縣還通過建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展創(chuàng)業(yè)小區(qū)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。他們以創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和農村勞動力就地就近轉移就業(yè)示范工程創(chuàng)建為契機，依托縣域產業(yè)布局和商業(yè)基礎，規(guī)劃建立了一批特色創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)小區(qū)、孵化基地和示范鎮(zhèn)、村，形成了豐陽大道汽車修理一條街、卜吉河綜合市場等6個創(chuàng)業(yè)示范小區(qū)，建立了僧道關旅游度假山莊、縣域工業(yè)集中區(qū)2個創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成了城關等11個創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)桃園村等100個創(chuàng)業(yè)示范村和種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、農產加工、建筑勞務、商貿服務等7個產業(yè)帶。
據統(tǒng)計，山陽縣年均有1.93萬農村勞動力在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（李艷 王波） |