改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要原因。黨的二十屆三中全會《決定》就“完善高水平對外開放體制機制”作出戰(zhàn)略部署，把加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港作為優(yōu)化區(qū)域開放布局的重要舉措，充分體現(xiàn)了我們黨堅定不移擴大對外開放的決心。習近平總書記多次對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，指出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，形成參與國際大循環(huán)的增長點”，強調(diào)“確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作”。當前，海南自由貿(mào)易港正在全力備戰(zhàn)封關(guān)運作。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的重大意義，不斷增強決心和干勁，高質(zhì)量推進海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作，更好發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在提升開放能力、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制中的重要作用。
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程。海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作涉及貿(mào)易制度、投資制度、稅收制度、環(huán)境制度等多方面制度的建設(shè)與運行，對增強相關(guān)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出很高要求。盡管任務艱巨，但我們不能有畏難情緒，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作，不斷擴大高水平開放優(yōu)勢。封關(guān)運作后，海南全島將成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實行“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由，推進服務貿(mào)易自由便利，建成港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營、境外服務提供者享有國民待遇的高水平自由貿(mào)易港，形成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我們要深入貫徹實施海南自由貿(mào)易港法和海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷增強境內(nèi)外經(jīng)營主體的獲得感、幸福感、安全感。
助力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。2013年以來，黨中央、國務院先后部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)。各自貿(mào)試驗區(qū)累計開展3500余項改革試點，形成了許多標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。海南自由貿(mào)易港從中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)起步，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一些制度創(chuàng)新，就是以前期中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索實踐為基礎(chǔ)的。更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，必須進一步實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要扎實推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，積累更多可在其他自由貿(mào)易試驗區(qū)乃至全國復制推廣的經(jīng)驗，促進海南自由貿(mào)易港與自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，為實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略提供引領(lǐng)支撐。
主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。近年來，全球多邊貿(mào)易體系不斷發(fā)展，在世界貿(mào)易組織規(guī)則之外，出現(xiàn)了《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，其涵蓋領(lǐng)域更加廣泛。這一變化既有區(qū)域合作、地緣政治等因素的影響，也有全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際分工變化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等新需求的驅(qū)動。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于我國建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中掌握發(fā)展主動，增強國際競爭力。我們要確保2025年底如期實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作目標，通過試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動商品和要素流動型開放與規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，助力我國推進加入CPTPP和DEPA進程。
（作者單位：海南師范大學法學院）
《 人民日報 》（ 2024年10月23日 13 版）