金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記指出：“金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治?！比ツ甑渍匍_的中央金融工作會(huì)議提出：“堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化金融體制改革作出重要部署，提出“完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管”。新征程上，要以法治保障我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。
金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的支撐。黨的十八大以來(lái)，我們黨積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。也要看到，金融創(chuàng)新具有兩面性，如果缺乏必要的規(guī)范，可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、造成亂象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，加快形成高效的金融法治實(shí)施體系和嚴(yán)密的金融法治保障體系，以法治保障金融高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)揮資本的積極作用、控制資本的消極作用，確保金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)人民群眾利益，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
加強(qiáng)金融立法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立完善的金融法律和市場(chǎng)規(guī)則體系”。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展需要，及時(shí)填補(bǔ)法律空白、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，才能使各類金融活動(dòng)有法可依、有規(guī)可循，為金融高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“制定金融法”，我們要把這一重要部署落到實(shí)處，與其他金融法律法規(guī)共同構(gòu)成比較完備的金融法律體系。要緊跟金融創(chuàng)新發(fā)展步伐，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，讓法律適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，健全維護(hù)國(guó)家金融安全的法律工具箱。
加大執(zhí)法力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法制的生命力在于執(zhí)行，要加大金融法制執(zhí)行力度”。強(qiáng)化金融法制執(zhí)行力，才能更好規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，強(qiáng)力追贓挽損，依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、股權(quán)穿透、消費(fèi)者保護(hù)、防止過(guò)度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
加強(qiáng)金融監(jiān)管。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系”。強(qiáng)大的金融監(jiān)管是金融強(qiáng)國(guó)必須具備的一項(xiàng)關(guān)鍵核心要素，為金融體系穩(wěn)健運(yùn)行提供重要保障。要著眼于監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，在法治軌道上強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政審批、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等各項(xiàng)監(jiān)管流程的嚴(yán)格執(zhí)法，提升金融監(jiān)管的法律效力。同時(shí)，既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機(jī)制，對(duì)監(jiān)管不到位的嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
（作者為北京金融法院黨組成員、副院長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月23日 13 版）