近日，按照國務(wù)院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同公安部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局，開展強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》修訂工作并公開征求社會意見。圍繞《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，記者采訪了工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人及相關(guān)專家。
修訂標準是為消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
我國是電動自行車生產(chǎn)、銷售大國。截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，已逐漸成為消費者日常短途出行的重要基礎(chǔ)性交通工具。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達738家，年產(chǎn)量4228萬輛，同比增長3.8%，近5年產(chǎn)量年均增速為11.8%；據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，截至今年8月，共有591家生產(chǎn)企業(yè)累計獲得電動自行車強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書1.336萬張。
據(jù)中國電子技術(shù)標準化研究院專家介紹，伴隨著市場規(guī)模不斷擴大，電動自行車行業(yè)也暴露出一些問題。
例如，近年來電動自行車多次引發(fā)火災(zāi)事故，甚至造成人員傷亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅。據(jù)國家消防救援局通報，2021年電動自行車引發(fā)火災(zāi)1.8萬起，2023年增加到2.5萬起，年均增長約20%。
此外，部分電動自行車經(jīng)違規(guī)篡改，最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術(shù)指標超出了現(xiàn)行強制性國家標準規(guī)定，成為交通安全事故的重要誘因。
在產(chǎn)業(yè)層面，行業(yè)整體質(zhì)量保障能力依然偏弱，不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設(shè)計能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，抽檢合格率不高。此次修訂標準就是為了從根本上消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
圍繞最高設(shè)計車速、防火阻燃性能等作出調(diào)整
“參考近幾年電動自行車引發(fā)的各類火災(zāi)事故及交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們組織電動自行車相關(guān)科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等方面代表成立標準修訂專家組，在試驗驗證、現(xiàn)場調(diào)研和統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上進行修訂?！惫I(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，與現(xiàn)行標準相比，征求意見稿在提高防火阻燃性能、更好保障消費者騎行安全、滿足消費者日常出行需求、防范非法改裝行為、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面進行了改進和提升。
征求意見稿完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災(zāi)風(fēng)險、提高消防安全性能；優(yōu)化了電動機額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計車速無法超過25公里/時；將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55千克放寬至63千克，提升產(chǎn)品實用性，并允許生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型設(shè)計需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置。
征求意見稿從電池組、控制器、限速器三個方面完善防篡改要求，確保實現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間；要求車輛必須具備北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測功能，提高產(chǎn)品信息化水平和安全風(fēng)險防范能力。
下一步將健全質(zhì)量安全標準體系、促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展
工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，標準正式發(fā)布后，將在減少交通事故隱患、便利消費者使用、提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、改善主動安全性能等方面發(fā)揮積極作用。
本次修訂優(yōu)化了電動自行車防火阻燃等技術(shù)指標，提升我國電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平；加嚴了電動機額定功率測試方法，杜絕通過非法篡改為電動自行車提速的行為；適當放寬了鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費者的續(xù)航里程需求。
修訂標準增加了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和產(chǎn)品一致性要求，明確了電動自行車關(guān)鍵工序的生產(chǎn)能力、檢驗檢測和質(zhì)量控制指標；實現(xiàn)對電動自行車所在位置、速度等關(guān)鍵安全信息的動態(tài)安全監(jiān)測，及時識別異常情況并發(fā)送報警信息，極大提高車輛安全性。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，本次公開征求意見結(jié)束后，將根據(jù)收到的意見對標準文本進行修改完善，并爭取盡早發(fā)布。
新標準發(fā)布后，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標準中的相關(guān)條款規(guī)定，盡快進行技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的升級。新標準實施后，不符合強制性標準的電動自行車一律不得生產(chǎn)、銷售或者提供。對于消費者已經(jīng)購買的不符合新標準的電動自行車，將由各地妥善解決，鼓勵通過以舊換新、折價回購、自然報廢、發(fā)放報廢補貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動自行車逐步淘汰。
《 人民日報 》（ 2024年09月20日 07 版）