既通過增加數(shù)量解決“有沒有”的問題，也注重提升質量滿足“好不好”的關切

早晨起來，在小區(qū)門口的社區(qū)早餐店點一份熱氣騰騰的早點；中午飯前，到社區(qū)便民菜店挑選幾樣新鮮的食材，做一頓豐盛的午餐；晚上閑暇，來社區(qū)便民中心領取代收的網(wǎng)購快遞，修理壞了的衣服拉鏈……如今，越來越多的城市居民發(fā)現(xiàn)，家門口的社區(qū)商業(yè)更完善、生活更方便了。一刻鐘便民生活圈建設，給群眾帶來了滿滿“家門口的幸?！?。

在城市消費和生活的版圖中，如果說大型購物中心是“主動脈”，那么以周邊社區(qū)居民為服務對象的一刻鐘便民生活圈就像是“毛細血管”，作用不可小視。建設好一刻鐘便民生活圈，是增進人民福祉、提高人民生活品質、讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾的重要舉措，對于惠民生、擴內(nèi)需、促消費，以及暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等具有重要意義。

出臺指導意見和建設指南、確定三批共150個地區(qū)開展試點、制定《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》……2021年以來，商務部聯(lián)合有關部門積極推動城市一刻鐘便民生活圈建設，取得明顯成效。截至今年6月底，前兩批80個試點地區(qū)累計建設便民生活圈2057個，涉及商業(yè)網(wǎng)點45萬個，帶動社會投資440多億元，帶動就業(yè)300多萬人，直接服務社區(qū)居民4200多萬人。越來越多社區(qū)的服務更全面了、質量也更讓人放心了，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升，一刻鐘便民生活圈建設給試點區(qū)域的居民帶來實實在在的便利和紅利。

同時也要看到，從全國范圍看，一些城市社區(qū)還存在商業(yè)網(wǎng)點布局不科學、設施老化、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、服務單一、新業(yè)態(tài)新技術新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，居民生活不便利的問題還不同程度存在。比如，一些新小區(qū)商業(yè)配套招商還不齊全，生活不夠便利；一些老舊社區(qū)，商業(yè)設施簡陋、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，由于歷史原因，改造提升的空間有限；還有一些社區(qū)，老年人較多，但相應的助餐助浴、康復護理等服務還不完善。建好一刻鐘便民生活圈，必須瞄準消費需求，既通過增加數(shù)量解決“有沒有”的問題，也注重提升質量滿足“好不好”的關切。

從實踐來看，一些地區(qū)在更好推動一刻鐘便民生活圈建設上，積累了不少政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新方面的經(jīng)驗。北京將便民生活圈納入商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，科學布局生活圈數(shù)量，建立動態(tài)地圖、精準補建網(wǎng)點。上海徐匯區(qū)大力建設集養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等為一體的“生活盒子”，除了常規(guī)的社區(qū)食堂、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動等，不少“生活盒子”還因地制宜提供特色服務。這些探索啟示我們，建好一刻鐘便民生活圈，既需要堅持問計于民、問需于民，缺什么、補什么，進一步提升服務的精準化水平，也需要千方百計調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，解決好如何補的問題。如此，才能更有效提升一刻鐘便民生活圈的服務供給水平。

更好推動一刻鐘便民生活圈建設，還要繼續(xù)向創(chuàng)新要動力。比如，鼓勵場景和模式創(chuàng)新，發(fā)展線上線下融合的即時零售模式，賦能實體門店，拓展服務半徑。再如，鼓勵健身房、保健理療店等進社區(qū)，推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、快遞服務圈等“圈圈相融”。

以精準滿足需求為基礎，以創(chuàng)新為動力，以提升社區(qū)生活消費的便利化、品質化水平為目標，相信在未來，一刻鐘便民生活圈將在改善服務民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟“微循環(huán)”方面發(fā)揮更大作用。

《 人民日報 》（ 2023年11月09日 05 版）