就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。今年以來我國就業(yè)總體形勢如何？推出哪些穩(wěn)就業(yè)舉措？下一步將采取哪些措施？記者采訪了人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍。
就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落，對保持就業(yè)局勢穩(wěn)定充滿信心
記者：今年以來，就業(yè)形勢怎么樣？人社部門采取了哪些穩(wěn)就業(yè)舉措？
王曉萍：今年以來，我國就業(yè)形勢總體改善，保持基本穩(wěn)定。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%。9月末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，低于2019年同期水平。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，3297萬脫貧人口實現(xiàn)務(wù)工增收。
在經(jīng)濟(jì)運行不確定因素增多的情況下，我們實現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落，成果來之不易。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，各方面加力推進(jìn)，廣大企業(yè)家和勞動者努力進(jìn)取，為就業(yè)局勢穩(wěn)定提供了有力保障。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好有力支撐了就業(yè)改善。前三季度，我國GDP同比增長5.2%，這一增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，是拉動就業(yè)增長的關(guān)鍵所在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就業(yè)帶動力不斷增強(qiáng)。
政策紅利加速釋放為就業(yè)增長注入了強(qiáng)勁動力。穩(wěn)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實施，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助及時重啟，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。今年以來，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。
就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)面增效提升了匹配效率。春風(fēng)行動等就業(yè)服務(wù)活動高頻率開展，“技能中國行動”深入實施，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模超過1300萬人次，第二屆全國職業(yè)技能大賽成功舉辦，一大批青年勞動者走上技能成才、技能報國之路。
重點群體精準(zhǔn)幫扶兜牢了民生底線。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實抓細(xì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃深入實施，市場化就業(yè)機(jī)會和政策性崗位穩(wěn)中有增。就業(yè)援助制度不斷健全，城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)得到積極保障，零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
從走勢看，經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭將持續(xù)鞏固，穩(wěn)就業(yè)積極因素不斷累積，我們對保持就業(yè)局勢穩(wěn)定充滿信心。與此同時，市場崗位需求總量雖然多于求職人數(shù)，但與老百姓對工作收入、社會保障、穩(wěn)定發(fā)展等方面的期待仍有一定差距。下一步，我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，著力穩(wěn)崗擴(kuò)崗，切實做好重點群體就業(yè)工作，加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢，全力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成。
不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長效機(jī)制
記者：當(dāng)前，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)備受社會關(guān)注，請問人力資源社會保障部將采取哪些舉措，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)？
王曉萍：高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。近年來，我國青年人口總量穩(wěn)中有增，高校畢業(yè)生規(guī)模繼續(xù)增加，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌把握青年特點和就業(yè)工作規(guī)律，不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長效機(jī)制，更好支持青年在奮斗中出彩圓夢。
一是在工作格局上，注重將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合。一方面，強(qiáng)化政策激勵經(jīng)營主體吸納就業(yè)，進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新型消費等領(lǐng)域的知識型、管理型、技能型就業(yè)機(jī)會。另一方面，全力穩(wěn)定公共部門崗位供給，加大基層就業(yè)服務(wù)項目實施力度。
二是在方式方法上，注重將普遍服務(wù)與精準(zhǔn)施策緊密結(jié)合。一方面，提高公共就業(yè)服務(wù)均衡可及水平，讓高校畢業(yè)生等青年無論在戶籍地、學(xué)籍地還是求職地，無論是離校前還是離校后，都可以享受到均等便捷的基本公共服務(wù)。另一方面，圍繞高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作特點，提供多層次、多樣化培訓(xùn)見習(xí)機(jī)會，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性有效性。
三是在能力提升上，注重將短期培訓(xùn)與中長期培養(yǎng)緊密結(jié)合。一方面，對接當(dāng)前所急，針對高校畢業(yè)生等青年能力與企業(yè)需求錯配的問題，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批急需緊缺技能勞動者。另一方面，服務(wù)長遠(yuǎn)所需，協(xié)同教育部門健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，加快建設(shè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
四是在服務(wù)供給上，注重將數(shù)字賦能與基層治理緊密結(jié)合。適應(yīng)青年特點，以他們喜聞樂見的方式提供更多便捷化的線上服務(wù)。同步夯實線下服務(wù)根基，健全主動聯(lián)系、按需服務(wù)、定期回訪機(jī)制。
五是在觀念引領(lǐng)上，注重將尊重意愿與加強(qiáng)引導(dǎo)緊密結(jié)合。尊重青年人的意愿，對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的青年，提供項目推薦、場地支持、金融服務(wù)等一攬子扶持。同時，加強(qiáng)正面宣傳、見習(xí)實習(xí)、政策激勵，引導(dǎo)青年在投身國家重大戰(zhàn)略中追逐人生夢想，在推動科技創(chuàng)新中發(fā)揮聰明才智，在服務(wù)奉獻(xiàn)社會中創(chuàng)造青春業(yè)績。
加快構(gòu)建部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系
記者：下一步，人力資源社會保障部將采取哪些措施，持續(xù)鞏固就業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢？
王曉萍：穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，既是保障和改善民生的關(guān)鍵所在，也是鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要支撐。下一步，我們將以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵，以夯實基層服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能為支撐，以加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警為底線，加快構(gòu)建部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一是全力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。堅持目標(biāo)優(yōu)先，將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。堅持政策優(yōu)先，推動財政、貨幣、投資、消費、教育等經(jīng)濟(jì)社會政策與就業(yè)政策聯(lián)動，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力。堅持保障優(yōu)先，強(qiáng)化責(zé)任落實，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向貫通、社會廣泛參與的就業(yè)一體化工作推進(jìn)機(jī)制。
二是全力促進(jìn)市場供需匹配。著力引導(dǎo)需求，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點。著力優(yōu)化供給，深入推進(jìn)“技能中國行動”，大力推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。
三是全力夯實基層就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化基層治理，構(gòu)建壯大基層社區(qū)專業(yè)化服務(wù)隊伍、提升便民化服務(wù)能力、滿足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門口”服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，對就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區(qū)加強(qiáng)力量配備和資源傾斜。強(qiáng)化便捷高效，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性、可及性。
四是全力推進(jìn)數(shù)字賦能就業(yè)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋勞動者求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數(shù)字化信息平臺。加快業(yè)務(wù)重塑，推進(jìn)就業(yè)、社會保險、勞動用工、人才人事工作協(xié)同，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、實名管理，打造“拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行”的工作新模式。
五是全力加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警。注重兜底保障，完善重點群體就業(yè)支持體系，著力促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，切實兜住兜牢民生底線。注重底線思維，健全形勢監(jiān)測、趨勢研判、風(fēng)險預(yù)警、即時響應(yīng)的風(fēng)控體系，堅決防范化解規(guī)模性失業(yè)等重大風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
《 人民日報 》（ 2023年11月07日 04 版）