“320余萬元的貨款，先期只需支付60萬元?！敝貞c騰輝盈捷汽車進出口（集團）有限公司總經理聶俊說，“我們通過中歐班列（重慶）從德國進口車輛，依托‘鐵路提單’開具國際信用證獲得融資，公司經營的資金壓力大為減輕。”

“鐵路提單”制度創(chuàng)新，是重慶自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展的生動注腳。

重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點之一，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上。2017年掛牌成立以來，重慶自貿試驗區(qū)主動服務和融入國家戰(zhàn)略，這片僅占全市面積1‰的土地上，累計注冊企業(yè)超19萬戶，集聚了全市超過1/4的進出口企業(yè)，貢獻了全市約70%的進出口貿易總額，持續(xù)助力重慶建設內陸開放高地。

先行先試，推進制度創(chuàng)新

“過去，我們依托鐵路運輸開展進口業(yè)務時，需要提前電匯全款，資金壓力很大?！甭櫩≌f。以往的國際貿易中，海運屬于“提單”，而國際鐵路則是“運單”，不具備物權憑證功能，金融機構無法將其結算、融資。2017年12月，中國工商銀行重慶市分行在中歐班列（重慶）開立了“鐵路提單國際信用證”，賦予“鐵路提單”物權屬性，企業(yè)可用它進行押匯融資。

如今，在重慶自貿試驗區(qū)沙坪壩板塊的國際物流樞紐園區(qū)，“鐵路提單”已實現(xiàn)批量化運用，產品種類拓展到機電產品、木材、奶粉等。更多的銀行、運輸企業(yè)也加入到“鐵路提單”的使用中。

“截至今年6月底，重慶8家銀行以‘鐵路提單’及包含鐵路運輸?shù)摹嗍铰?lián)運提單’為憑證，累計開展鐵路運輸單證融資73筆，涉及金額約2.04億元，為企業(yè)開展跨境貿易提供了更多便利?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局局長蔣平說。

先行先試、制度創(chuàng)新，正成為重慶自貿試驗區(qū)的鮮明印記——簽發(fā)中國國際貨運代理協(xié)會多式聯(lián)運提單，推動鐵海聯(lián)運“一單制”試點；上線跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結算應用場景，累計便利企業(yè)運費結算、貿易結算與融資超33億美元……“重慶自貿試驗區(qū)運行6年來，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步推進制度型開放，累計培育重點制度創(chuàng)新成果147項，其中7項在全國復制推廣，89項在全市復制推廣?！敝貞c市商務委自貿區(qū)制度創(chuàng)新處處長王欣介紹，“今年前8個月，重慶自貿試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總值2985.6億元，占全市進出口總值的62.5%?！?/p>

內暢外聯(lián)，拓寬貿易通道

伴隨著一聲汽笛長鳴，一輛滿載轎車的列車從魚嘴貨運站緩緩駛出。

這是果園港探索“整車跨境物流”多式聯(lián)運服務推出的運輸專列，通過中歐班列由新疆霍爾果斯口岸出境，為重慶及周邊地區(qū)車企開辟了一條高效、便捷的國際物流通道。

“大約5天便可從霍爾果斯口岸出境，時間只有海運的一半，有助于我們拓展海外市場?！遍L安汽車海外事業(yè)發(fā)展部經理徐浩說。今年前9個月，長安汽車自主品牌的海外銷量超過17萬輛，同比增加24.7%。

通道暢，經貿旺。重慶海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年前8個月，重慶市汽車出口達23.2萬輛、同比增長23.2%，貨值202.7億元、增長49.4%。

落戶重慶自貿試驗區(qū)西永綜合保稅區(qū)板塊后，惠普公司體驗到通過洲際鐵路運輸產品的便利。中歐班列與西部陸海新通道班列貨運比空運便宜、比海運更快，物流成本大幅降低?；诖?，惠普在渝的生產規(guī)模越來越大，截至目前，已在渝下線4億臺電腦。

“得益于中歐班列、西部陸海新通道班列等，重慶自貿試驗區(qū)能夠為企業(yè)提供物流支撐，助力更多產品走向全球，進而實現(xiàn)‘通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)’的良性循環(huán)發(fā)展?！蓖跣勒f。

今年前7個月，果園港國家物流樞紐區(qū)發(fā)運滬渝直達快線765艘次、西部陸海新通道班列349班，分別同比增長9.8%、36.9%；“威廉港—廣州港—果園樞紐”中歐海鐵聯(lián)運快速班列首發(fā)……重慶自貿試驗區(qū)輻射帶動能力不斷增強。

優(yōu)化服務，促進產業(yè)集聚

平均一秒鐘就能產出2臺筆記本電腦，全球近1/3的筆記本電腦產自這里……短短數(shù)年時間，重慶躋身全球重要的筆記本電腦生產基地之一。這一變化離不開自貿試驗區(qū)政務服務的優(yōu)化提升。

“一臺筆記本電腦，涉及近千個料號商品備案，以往都需海關人工審核、逐一備案，工作量大?！敝貞c海關西永海關副關長曹華武說，“我們靠前服務，讓綜合保稅區(qū)企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，最大程度優(yōu)化流程?！?/p>

達豐（重慶）電腦有限公司便是受益者之一。“現(xiàn)在只需點點鼠標，就能實現(xiàn)自主備案，線上秒受理、秒備案、秒辦結，企業(yè)進出貨物效率提升約20%。”公司經理劉洪亮說。

“政府部門主動作為，靠前服務，在自貿區(qū)是常態(tài)?！敝貞c海關副關長王宏翰說。

上午10點，重慶燦恒光電科技有限公司生產車間，高度自動化的生產線上，一批批下線的背光器件被封裝成箱，運往重慶京東方生產車間，加工后的成品將被送往位于兩江新區(qū)水土新城的智能終端生產線……一個完整的產業(yè)鏈生態(tài)圈已悄然構建。

“你看，這條膠帶就是本地企業(yè)致貫科技有限公司提供的，距離我們只有5公里。”拿著一塊剛剛下線的背光源，公司副總經理李林說。

“我們一直在思考，能不能進一步延伸產業(yè)鏈，把關鍵零部件、原材料留在重慶？”重慶兩江新區(qū)產業(yè)促進局副局長羅斌說，“借力自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，我們引進京東方，圍繞其打造產業(yè)鏈完整的高端面板生產基地，邁向價值鏈中高端?！?/p>

目前，重慶自貿試驗區(qū)兩江新區(qū)板塊已基本形成由40多家企業(yè)組成的“原材料配套—面板制造—模組組裝”完整光電顯示產業(yè)集群，產值規(guī)模達500億元。

智能制造裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、云計算、大數(shù)據(jù)、消費金融、國際會展、跨境電商……重慶自貿試驗區(qū)逐步構建起集聚現(xiàn)代要素的開放產業(yè)體系。“重慶開放的步伐越走越快?！敝貞c市商務委主任章勇武說，“接下來，我們將以制度型開放為牽引，把自貿試驗區(qū)建設放到構建新發(fā)展格局中系統(tǒng)謀劃、一體推進，有力助推重慶更高水平開放和更高質量發(fā)展?！?/p>

《 人民日報 》（ 2023年11月07日 06 版）