全面依法治國的指導思想(望海樓)

　　■ 韓維正

　　十九屆五中全會閉幕不久，11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。中共黨史上首次召開的這一會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。這一會議、這一思想，注定影響深遠。

　　會上，習近平總書記對推進全面依法治國要重點抓好的工作，提出了11個方面的要求，即“11個堅持”。這“11個堅持”構成了習近平法治思想的主要內涵。

　　習近平法治思想，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中應運而生，并在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備。兩年多前，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上，曾將中共十八大以來提出的一系列“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”概括為“10個堅持”。

　　從“10個堅持”到“11個堅持”，兩相對比之下可以看到，習近平法治思想是既一以貫之又不斷豐富發(fā)展的。相比兩年多前，習近平總書記最新的講話中，有9個“堅持”保持一致，僅個別詞句略有微調；增加了“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”2個“堅持”；同時原先“堅持處理好全面依法治國的辯證關系”不再作專門表述。

　　比如，“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的表述雖然早已出現(xiàn)，但此次重點提出顯然有著更深用意。立足當前、著眼長遠，我們應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。而法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會共識，確?！爸袊枴本掭喰蟹€(wěn)致遠。

　　中央全面依法治國工作會議期間，11月16日出版的第22期《求是》雜志，發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》。這篇文章把法治與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系，擺在更加突出的位置。

　　此外，新增的“堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”，則反映出在國際環(huán)境日趨復雜、中國日益走近世界舞臺中央背景下，中國更好利用法治維護國家主權、安全、發(fā)展利益的決心。而“堅持處理好全面依法治國的辯證關系”雖然不再專門表述，但其辯證思維以及“依法治國和以德治國”等主要內容，在其他條目中有所體現(xiàn)。

　　“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜?！绷暯椒ㄖ嗡枷爰雀呶萁灿种哺F(xiàn)實，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。

　　處于世界百年未有之大變局，行至民族復興關鍵一程，“法治”二字是未來中國行動指南的一個關鍵詞。在這途中，習近平法治思想必將為實現(xiàn)美好法治愿景注入不竭動力。

　　(作者為本報評論員)