港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、碼頭服務(wù)費(fèi)、領(lǐng)航費(fèi)、過(guò)駁費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、船舶電臺(tái)頻率占用費(fèi)……近日，半月談?dòng)浾吒S一艘貨船從重慶江津開(kāi)往江蘇揚(yáng)州，在2000多公里的航程中，各種費(fèi)用令人眼花繚亂，一些集裝箱船過(guò)半運(yùn)費(fèi)用于交“費(fèi)”。

各種費(fèi)用眼花繚亂

　　記者登上的是一艘載有5000噸磷礦石的干散貨船。剛上船，貨船大副就給記者出示了船舶港務(wù)費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)的發(fā)票，發(fā)票顯示這兩筆費(fèi)用分別為1950元和6517元?！按案蹌?wù)費(fèi)是由海事部門收取，綜合服務(wù)費(fèi)是由港口收取?！边@位大副說(shuō)，除了這兩筆費(fèi)用，船舶在出港前還要向海事部門繳納港口建設(shè)費(fèi)，港口建設(shè)費(fèi)按載貨噸位收取，從重慶出發(fā)的貨物每噸收取2元左右。

　　重慶江津港至主城區(qū)是70多公里的自然航道，為了保證航行安全，貨船交了2000元的領(lǐng)航費(fèi)，請(qǐng)了一名領(lǐng)航員領(lǐng)航，順利駛過(guò)自然航段。

　　經(jīng)過(guò)3天的航行，船舶抵達(dá)湖北宜昌的三峽大壩前。由于需要排隊(duì)過(guò)閘，船舶交了50元錨地費(fèi)，在壩前10公里左右的沙灣?？俊Ｓ浾吡私獾?，這些錨地系當(dāng)?shù)卮迕裨诮呥`規(guī)建造，靠泊安全無(wú)法保障，但政府提供的錨地?cái)?shù)量有限，企業(yè)建造的錨地，費(fèi)用又要翻倍。為省錢，大量船舶?？吭谶@種收費(fèi)低卻無(wú)法保障安全的錨地。

　　在3天的待閘時(shí)間內(nèi)，這位貨船大副乘車去宜昌海事部門交了2000元的船舶電臺(tái)頻率占用費(fèi)。他說(shuō)，這種費(fèi)用一年交一次。

　　貨船通過(guò)了三峽大壩，進(jìn)入長(zhǎng)江中游湖北枝江段。這里江面寬闊，江水較淺，需要過(guò)駁才能安全通過(guò)。貨船將700噸貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到過(guò)駁船上，航行一百多公里后，又將貨物過(guò)駁回貨船上，過(guò)駁費(fèi)共計(jì)8000余元。

　　又經(jīng)過(guò)5天時(shí)間的航行，貨船到達(dá)江蘇省揚(yáng)州港。在這里，又交了1950元的船舶港務(wù)費(fèi)、7020元的碼頭綜合服務(wù)費(fèi)、300元的清倉(cāng)費(fèi)、100元的垃圾處理費(fèi)。

　　記者了解到，目前長(zhǎng)江航運(yùn)普遍不景氣，這艘載貨5000噸的干散貨船，從重慶至揚(yáng)州的運(yùn)費(fèi)不足20萬(wàn)元，而各種費(fèi)用就交了4萬(wàn)余元，相當(dāng)于總運(yùn)費(fèi)的20%。相比于干散貨船，集裝箱船需要交的費(fèi)用更多，甚至可占運(yùn)費(fèi)的一半以上。

　　航運(yùn)企業(yè)步履維艱

　　“貨船所交的費(fèi)用主要是兩類，一是行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，一是服務(wù)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)?！敝貞c航交所原董事長(zhǎng)何升平說(shuō)，港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、船舶電臺(tái)頻率占用費(fèi)屬于行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，由交通部門收??；其余收費(fèi)，為市場(chǎng)主體之間的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　重慶海事局規(guī)費(fèi)征稽處處長(zhǎng)王昌模告訴記者，海事部門只是相關(guān)行政規(guī)費(fèi)的代收單位，相關(guān)費(fèi)用收取后直接進(jìn)入財(cái)政部門的專戶。據(jù)王昌模介紹，船舶港務(wù)費(fèi)方面，重慶海事局去年征收了約9000萬(wàn)元；港口建設(shè)費(fèi)方面，由于對(duì)很多貨物采取了免征，重慶去年約征收2800萬(wàn)元。作為交通運(yùn)輸部管轄的海事部門，重慶海事主要征收長(zhǎng)江干線的相關(guān)規(guī)費(fèi)，支線河流的相關(guān)規(guī)費(fèi)由地方海事收取。

　　“一個(gè)裝有270個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船，一個(gè)往返的總運(yùn)費(fèi)50萬(wàn)元，減去26萬(wàn)元的各種費(fèi)用，再除去6萬(wàn)元的人工費(fèi)，18萬(wàn)元的燃油費(fèi)，基本所剩無(wú)幾，甚至入不敷出?！币患壹b箱公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)航運(yùn)公司效益不好，多數(shù)企業(yè)都在咬緊牙關(guān)過(guò)日子。

　　重慶市水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示，重慶200多家貨運(yùn)企業(yè)，除液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸和載重汽車滾裝船運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好以外，散貨運(yùn)輸企業(yè)和集裝箱支線運(yùn)輸企業(yè)若無(wú)政府的財(cái)政補(bǔ)貼，至少八成將處于虧損的狀態(tài)。

　　為長(zhǎng)江航運(yùn)“減負(fù)”

　　受訪的業(yè)內(nèi)人士及專家建議，目前長(zhǎng)江航運(yùn)效益不高，種類繁多的收費(fèi)更讓航運(yùn)企業(yè)負(fù)重難行，在國(guó)家大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景下，亟須對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)各項(xiàng)收費(fèi)予以規(guī)范，對(duì)不應(yīng)當(dāng)收取的予以取消，對(duì)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定的予以規(guī)范。

　　一是建議對(duì)港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)予以減免。重慶市水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于水運(yùn)企業(yè)普遍面臨的生存壓力，應(yīng)從政策上幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，將港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)減免，以減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些專家也表示，雖然這些行政事業(yè)性收費(fèi)被設(shè)定了一定的用途，但在具體操作時(shí)并不透明。

　　二是對(duì)過(guò)駁費(fèi)、碼頭綜合服務(wù)費(fèi)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)予以規(guī)范。受訪的航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，雖然碼頭綜合服務(wù)費(fèi)、過(guò)駁費(fèi)等費(fèi)用，表面上是由市場(chǎng)決定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，但由于壟斷等情況的存在，航運(yùn)企業(yè)往往沒(méi)有議價(jià)權(quán)，“人家要多少，就得給多少”。

　　他們建議，一方面國(guó)家對(duì)相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，打擊壟斷行為；一方面，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)成立聯(lián)盟，幫助其在市場(chǎng)中獲得更大的議價(jià)權(quán)。(記者 韓振)