4月15日、21日連續(xù)兩周國務院常務會上，李克強總理對一些部門地方文件運轉流程繁冗，辦事拖沓嚴詞斥責。李克強要求今后凡是常務會議通過的文件，必須7天內下發(fā)。28日，國務院辦公廳下發(fā)通知，將這條規(guī)定明確下來。昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院常務會議精神有關事項的通知》，這個《通知》也成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　提高效率　無大改文件7天內下發(fā)

　　通知明確規(guī)定，國務院常務會議討論通過的擬以國務院或國務院辦公廳名義印發(fā)的文件，須在會議結束后7個工作日內印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調的，須在10個工作日內印發(fā)。

　　國務院常務會議討論通過的擬以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，須在會議結束后7個工作日內印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調的，須在10個工作日內印發(fā)。

　　對國務院常務會議討論通過的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門間會簽須在2個工作日內完成；有重大修改意見需要協(xié)調的，會簽須在3個工作日內完成。

　　加強監(jiān)督　印發(fā)當日須向社會公開

　　通知還對政策文件的公開、落實、監(jiān)督提出要求，《通知》要求，以國務院或國務院辦公廳名義印發(fā)的可以公開的文件，原則上要于印發(fā)當日在中國政府網(wǎng)公開；以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的可以公開的文件，原則上也要于印發(fā)當日在有關政府網(wǎng)站公開。

　　國務院辦公廳秘書局要及時組織專項督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見效。

　　各部門主要負責同志是貫徹落實國務院常務會議精神的第一責任人。

　　>>揭秘

　　確定7天流程征求了87個部門意見

　　國務院辦公廳有關司局解釋，這7天不是憑空想像出來的?！锻ㄖ菲鸩蓍_始，工作人員用一天時間征求了87個部門的意見，其中，包括國務院所有副秘書長和有關司局領導同志?！懊總€人都有不同意見，如何能達成一致，這本身就是挑戰(zhàn)?！边@位負責人說。

　　“我們采用的是倒推機制?！痹撠撠熑私榻B，《通知》對7個工作日完成會簽作出了明確的工作流程安排：文件牽頭起草部門須在會議結束后3個工作日內按程序將修改、會簽后的文件報國務院，國務院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內完成審批和跟蹤轉批。還有2個工作日，核文和印發(fā)各占用一天的時間。

　　據(jù)介紹，以前部門文件會簽時間比較長，如一個部門有一點修改意見，按流程，會從處長到司長再到部長，走一圈。這位負責人說，《通知》要求對國務院常務會議討論通過的擬印發(fā)文件，只需作文件修改的，部門間會簽須在2個工作日內完成；有重大修改意見需要協(xié)調的，會簽須在3個工作日內完成。

　　為提高工作效率，《通知》明確規(guī)定：如果會簽部門未按時限會簽的，視為無不同意見。會簽時有關部門如有不同意見，文件牽頭起草部門應在文件及文件起草說明中明確提出處理意見，一并報名。其他文件在部門間的會簽時間，原則上也要按此執(zhí)行。

　　這位負責人說，“自始至終，我們轉圈的余地很小”。實際上，各個部門的時間都非常緊張，所以，文件會簽不得不進行“流程再造”。這位負責人介紹，文件起草、審核、征求意見、信息公開等各個環(huán)節(jié)的工作，全部提前了。

　　>>新聞背景

　　不滿辦事拖沓總理連“發(fā)火”

　　4月15日，在李克強主持召開的國務院常務會議上，李克強總理嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓。李克強說，我們出臺的許多政策，中央和各部門已經(jīng)研究了很長時間，經(jīng)過詳細測算，并制定了非常具體的執(zhí)行方案，但卻常常因為繁冗、拖沓的所謂“會簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　僅僅時隔一周的21日，也是在國務院常務會議上，李克強又提起一些部門辦事拖沓的情況，“常務會通過的文件，在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！”他表示：“要堅決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈’了”李克強當場明確一個文件運轉流程“新制度”：常務會通過的文件，如果由部門聯(lián)合印發(fā)，7天內必須下發(fā)；如果由國務院印發(fā)，沒有重大修改意見的7天以內必須下發(fā)，需要協(xié)調修改的10天之內必須下發(fā)。

　　28日公布的《通知》離上次總理發(fā)話正好7天，成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　綜合京華時報記者 孫干

　　新華社中國政府網(wǎng)