隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的數(shù)量越來越大，尤其是一些工商資本的介入，動(dòng)則流轉(zhuǎn)成千上萬畝耕地。一旦項(xiàng)目失敗，往往形成“農(nóng)業(yè)爛尾工程”，農(nóng)民利益遭受巨大損失。本刊記者去年11月在河南淮陽采訪時(shí)，就遇到這樣的案例，截至目前，該農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然爛尾。
千畝高粱遲遲未收
去年11月，記者在淮陽縣安嶺鎮(zhèn)灣張村看到，紅紅的高粱穗子已經(jīng)成熟，但一直沒有收割，原因是負(fù)責(zé)收購高粱的三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司資金遲遲不能兌付?！鞍凑债?dāng)初簽訂的合同，一季要按每畝1000元、半季500元的價(jià)格包地?！睘硰埓宕迕駨埡凭裏o奈地告訴記者，附近幾個(gè)村子流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶也沒得到一分錢。
隨后，記者驅(qū)車來到不遠(yuǎn)處的淮陽縣沙珠李村，驚人一幕證實(shí)了張浩君的說法。目光所及，近百畝早已成熟的紅高粱在地里任憑風(fēng)吹雨打無人問津，有些已發(fā)霉?fàn)€掉。
“小麥播種都結(jié)束了，到現(xiàn)在地里紅高粱也沒見合作社和三農(nóng)公司的人來收，耽誤俺們播種，干活的錢也一分錢沒拿到?！闭f起種高粱，村民李四十分激動(dòng)，“種植過程中，三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司不按合同辦事，一推再推。本來要7月給錢，8月組織收割，結(jié)果到11月了也沒見人、沒見錢。你說氣人不氣人？”
在安嶺鎮(zhèn)馮樓村，馮全啟、馮建偉等多名村民也告訴記者，該村有150多畝紅高粱由于土地流轉(zhuǎn)金問題沒有收割。
合作協(xié)議成空文
按照線索，記者拿到了一份由河南森木實(shí)業(yè)有限公司(甲方)，淮陽縣要發(fā)種植專業(yè)合作社(乙方)，河南三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司(丙方)三方簽訂的高粱種植合作協(xié)議書復(fù)印件。協(xié)議對(duì)甲乙丙三方自愿合作進(jìn)行高粱種植、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售等進(jìn)行了約定。
協(xié)議約定，在收割與收購環(huán)節(jié)“作業(yè)計(jì)劃由甲、乙雙方根據(jù)高粱生長、成熟情況，結(jié)合季節(jié)、農(nóng)時(shí)及時(shí)制定科學(xué)、詳細(xì)的收獲作業(yè)計(jì)劃書，并組織好基地分區(qū)、分村的收割工作，丙方積極配合?！薄笆召徺Y金丙方承擔(dān)，在高粱收割前一月內(nèi)，根據(jù)收割計(jì)劃，按實(shí)際種植面積每畝地500元的土地流轉(zhuǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)作為收購保證預(yù)付款?！?/p>
在鄭州，記者見到了與村民代表一起向河南三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司討說法的要發(fā)種植專業(yè)合作社老板娘王春華，她告訴記者，高粱實(shí)際種植面積涉及6個(gè)自然村共3960畝。“按照農(nóng)時(shí)，收割高粱最晚應(yīng)該在9月中旬，現(xiàn)在都過去這么久了，三農(nóng)公司的人幾個(gè)月內(nèi)一直推來推去，村里老百姓一直找合作社要錢，我們兩口子現(xiàn)在家都不敢回，只能待在鄭州?！闭f起自己的辛酸經(jīng)歷，王春華眼淚直打轉(zhuǎn)。
王春華表示，當(dāng)初選擇與三農(nóng)公司合作時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人說公司跟茅臺(tái)、五糧液簽有訂單，高粱用來釀酒，銷路不愁，沒想到還是這樣。
“我們2014年5月跟三農(nóng)公司張衛(wèi)國博士和郭建峰簽訂了《高粱種植協(xié)議書》，公司承諾2014年6月20日前撥款到位，可到今天錢一分沒給，高粱落在地里，爛在土里。看著讓人心疼，關(guān)鍵還延誤了小麥的播種時(shí)機(jī)?！蓖醮喝A告訴記者，大冬天的，我們這些人在這里吹冷風(fēng)遭罪，他們?nèi)硕伎床灰?，想想真是氣憤?/p>
“酒業(yè)寒冬”惹的禍？
連續(xù)多日的采訪中，河南三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司辦公室主任李建一再稱公司老總?cè)ベF州，還沒有回來。面對(duì)村民代表與王春華的當(dāng)面質(zhì)問“為何幾個(gè)月連續(xù)五六次來都是這種說法，老總難道不回家？”三農(nóng)公司李建等人無言以對(duì)。
在記者強(qiáng)烈要求下，李建同意在辦公室與記者對(duì)話?！叭r(nóng)公司也是心急如焚，去收割糧食要多少臺(tái)車，需要提前做個(gè)計(jì)劃，另外協(xié)議是三方共同簽訂的，需要三方一起坐下來慢慢商量。”而當(dāng)記者問及為何都過去這么久了高粱還不收割時(shí)，李建稱：“是合作社和農(nóng)戶代表不讓老百姓收割，以此作為跟我們談條件的籌碼?！?/p>
李建表態(tài)稱：“公司在河南省種植高粱面積總共好幾萬畝，不是不愿意給淮陽合作社錢，故意騙農(nóng)民，關(guān)鍵是白酒行業(yè)遭遇寒冬，酒廠沒錢，引發(fā)連鎖反應(yīng)。公司不差錢，現(xiàn)在不給錢是因?yàn)闆]有達(dá)成共識(shí)。”
李建的說辭在王春華和村民代表看來，根本就是不負(fù)責(zé)任。既然有合同，還要達(dá)成什么共識(shí)？實(shí)際就是看農(nóng)民好欺負(fù)，有錢也不給?；搓柨h農(nóng)業(yè)局種子站丁站長表示：“盡管方方面面的約束導(dǎo)致白酒業(yè)越來越難做，不過既然事先有承諾，就應(yīng)該按照合同辦事?！?/p>
王春華難過地說，他們也知道現(xiàn)在白酒難做，可是在鄭州要錢期間，村民代表們吃住錢都是合作社墊付?！斑@個(gè)我們還能付得起，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)我們合作社哪有錢墊付？三農(nóng)公司老總在公司里一直不見俺們，根本不搭理，還說‘你們?nèi)ジ姘伞?，我們合作社夾在中間該咋弄？”
淮陽縣委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，事發(fā)后當(dāng)?shù)卣呀M織車輛將高粱全部收割完畢，有2400畝全部種上小麥了?！拔覀兏搓柨h公檢法部門商量了，下一步準(zhǔn)備成立法律援助中心，幫助打官司，維護(hù)老百姓合法權(quán)益?！?/p>
資本大規(guī)模圈地有風(fēng)險(xiǎn)
河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地的34.8%。2011年至2013年的監(jiān)測顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長率達(dá)5%，其中包括企業(yè)、合作社、種糧大戶等新型主體的流轉(zhuǎn)面積增長迅猛，增長率始終保持在40%以上。
這給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大動(dòng)力，但是也帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是工商資本圈地，往往規(guī)模大、期限長，處于弱勢地位的農(nóng)民利益容易受損，出現(xiàn)上述淮陽縣的情況。
在社旗縣廟店村，不少村民也有類似遭遇。第三村民組組長王國旺介紹，本組500多畝耕地已流轉(zhuǎn)的達(dá)300多畝，按約定年租金600元/畝。但除了剛流轉(zhuǎn)時(shí)拿過一次錢外，第二年就沒音了。村民范瑞欽反映，村里土地流轉(zhuǎn)是強(qiáng)制推行的，當(dāng)初村干部只說流轉(zhuǎn)給上面的一家公司用于種植花木，可大家至今沒見過合同。
新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任張忠臣表示，目前各類資本投資農(nóng)業(yè)的沖動(dòng)前所未有，不管務(wù)過農(nóng)的還是沒有務(wù)過農(nóng)的，了解農(nóng)業(yè)的還是不了解農(nóng)業(yè)的，一窩蜂爭先恐后下鄉(xiāng)“務(wù)農(nóng)”。
“務(wù)農(nóng)離不開農(nóng)民的土地，土地變成了金疙瘩。當(dāng)前，既要積極鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入合適的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也要防止資本務(wù)農(nóng)‘大躍進(jìn)’，企業(yè)和政府都不能頭腦過熱?！睆堉页颊f，政府要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，不能片面以為只要企業(yè)給予的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高，就是幫農(nóng)民致富。政府不僅有正確的引導(dǎo)責(zé)任，而且有監(jiān)管責(zé)任。 (半月談?dòng)浾?張興軍 馬意翀)