春節(jié)長假剛過，全國兩會(huì)即將召開。人民日?qǐng)?bào)在頭版的重要稿件安排，頗為引人關(guān)注：先是推出幾經(jīng)打磨、多次溝通后形成的重磅評(píng)論員文章——論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，又接連兩天在頭條位置刊發(fā)加強(qiáng)軍隊(duì)監(jiān)管制度和依法治軍從嚴(yán)治軍的消息。

　　中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣，以春節(jié)作為一年新的開始。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)選擇刊發(fā)的兩組系列稿件，一論治國，一談治軍，頗有布局全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國開局之年的意味。

　　關(guān)于黨報(bào)首次權(quán)威定義“四個(gè)全面”，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在25日已刊發(fā)過相關(guān)評(píng)論文章，這里重點(diǎn)同網(wǎng)友分析一下接連出臺(tái)的治軍“鐵腕”新政。

　　重大戰(zhàn)略

　　不給弄權(quán)瀆職者留空間 軍隊(duì)法治建設(shè)站上新起點(diǎn)

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委近日印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項(xiàng)制度規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱五項(xiàng)制度規(guī)定)和關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。

　　其中，五項(xiàng)制度規(guī)定作出了多項(xiàng)“明確”“具體”規(guī)定。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書選拔配備和教育管理監(jiān)督等作出明確規(guī)范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員嚴(yán)格任職回避作出具體規(guī)定，對(duì)后備干部遴選條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、選拔培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理等加以調(diào)整完善，對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職年限、任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、任職培訓(xùn)等作出明確規(guī)定等。解放軍報(bào)評(píng)論員文章稱，這將“讓選人用人權(quán)力在制度范圍內(nèi)運(yùn)行，不給弄權(quán)瀆職者留下搞不正之風(fēng)的空間”。

　　《決定》則強(qiáng)調(diào)形成“四個(gè)體系”，即形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。軍報(bào)對(duì)此評(píng)論，“有力回應(yīng)全軍官兵呼聲和關(guān)切，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍提供了科學(xué)指南和根本遵循，標(biāo)志著我軍法治建設(shè)站上新起點(diǎn)。”

　　出臺(tái)過程

　　習(xí)主席親自決策起草并審定 提出明確要求

　　在黨報(bào)和軍報(bào)相關(guān)文章中，披露了新的治軍規(guī)定出臺(tái)過程：“習(xí)主席親自決策起草《決定》，親自審定《決定》，并對(duì)有關(guān)重大問題提出明確要求。《決定》深入貫徹習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述，緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，明確提出深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、主要任務(wù)和重大改革舉措，深刻闡明依法治軍從嚴(yán)治軍一系列重大理論和實(shí)踐問題?！?/p>

　　出臺(tái)五項(xiàng)制度規(guī)定，是貫徹習(xí)主席和軍委決策指示的重要舉措?！傲?xí)主席在選人用人上突出強(qiáng)調(diào)‘兩個(gè)堅(jiān)持’‘三個(gè)注重’‘四個(gè)反對(duì)’，特別是在全軍政治工作會(huì)議上鮮明提出軍隊(duì)好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅指出當(dāng)前選人用人的突出問題?！?/p>

　　據(jù)了解，五項(xiàng)制度規(guī)定的研究擬制，從2013年上半年陸續(xù)展開。2013年底以來，對(duì)五項(xiàng)制度規(guī)定的一些關(guān)鍵政策點(diǎn)，已下發(fā)部隊(duì)先期執(zhí)行。經(jīng)過一年多的反復(fù)修改打磨，從關(guān)鍵政策點(diǎn)的實(shí)踐運(yùn)行和部隊(duì)反映情況看，各方面意見已達(dá)成一致，五項(xiàng)制度規(guī)定的內(nèi)容、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件基本成熟。

　　出臺(tái)背景

　　肅清徐才厚案件惡劣影響 重人治輕法治現(xiàn)象突出

　　總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就五項(xiàng)制度規(guī)定答記者問時(shí)介紹了相關(guān)制度出臺(tái)的背景：十八大以來，軍隊(duì)干部選拔任用工作向上向好，但選人用人不正之風(fēng)還未得到根治。肅清徐才厚案件惡劣影響，從組織上制度上破除用人積弊，需要從部隊(duì)反映強(qiáng)烈、亟待解決的突出問題切入，回應(yīng)廣大官兵關(guān)切期盼，從制度層面尋求治本之策，建立起常態(tài)化長效化的制度機(jī)制。

　　27日發(fā)表的軍報(bào)評(píng)論員文章則指出了《決定》推出的必要性。文章稱，必須清醒看到，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，依法治軍從嚴(yán)治軍還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：重人治、輕法治的現(xiàn)象在部隊(duì)中還比較突出，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在；軍事法規(guī)制度體系還不夠完善，一些法規(guī)制度反映規(guī)律不夠、結(jié)合實(shí)際不緊、實(shí)用性操作性不強(qiáng)，立法部門化、碎片化問題比較突出；軍事法規(guī)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，對(duì)違法違紀(jì)行為追究不力、懲處不嚴(yán)；一些官兵法治意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，官兵對(duì)不正之風(fēng)、腐敗問題和特權(quán)現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，等等。針對(duì)這些突出問題，《決定》提出了有效破解的思路、舉措和辦法。 (記者 姚奕)