站在新的歷史關(guān)口，各國(guó)亟須攜手在千年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，探索更為具體、務(wù)實(shí)并能在更廣泛層面推進(jìn)的全球可持續(xù)發(fā)展之道
2015年是全球發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)將在今年到期，2015年后可持續(xù)發(fā)展議程將在今年9月敲定。當(dāng)前，相關(guān)的政府間談判已在聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)。
2000年，聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)千年發(fā)展目標(biāo)，包括消滅極端貧窮和饑餓、普及初等教育、促進(jìn)兩性平等、降低兒童死亡率等八個(gè)方面內(nèi)容，至今已取得巨大成果。然而，當(dāng)前全球發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
一是廣大發(fā)展中國(guó)家仍有大量人口深陷貧窮泥沼之中。在非洲，盡管新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅猛，但是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，撒哈拉以南地區(qū)仍有超過(guò)1/4的人長(zhǎng)期食物不足。與此同時(shí)，戰(zhàn)亂、政局不穩(wěn)等因素造成的人道主義危機(jī)也在凸顯。2014年，從敘利亞、南蘇丹到烏克蘭等多個(gè)國(guó)家，戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)人逃離家園，成為二戰(zhàn)以來(lái)流離失所人數(shù)最多的年份。
部分已經(jīng)脫貧的人口因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定提升工作和生活水平的機(jī)會(huì)，面臨返貧之虞。在拉美、亞洲等地區(qū)的不少發(fā)展中國(guó)家，一場(chǎng)突如其來(lái)的疾病或者交通事故讓一個(gè)中產(chǎn)家庭重回貧困狀態(tài)的故事每天都在上演。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，生活在貧困線以下的印尼人口中，一半人前一年還生活在貧困線以上。
發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展事業(yè)的承諾并沒有兌現(xiàn)。1970年，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾將0.7%的國(guó)民收入用于發(fā)展援助，但事實(shí)上這個(gè)承諾一直沒有兌現(xiàn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不同程度地遭遇了危機(jī)沖擊，復(fù)蘇之路走得很不穩(wěn)當(dāng)，對(duì)于全球發(fā)展事業(yè)的投入力度再打折扣。
站在新的歷史關(guān)口，各國(guó)亟須攜手在千年發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，探索更為具體、務(wù)實(shí)并能在更廣泛層面推進(jìn)的全球可持續(xù)發(fā)展之道。
未來(lái)全球發(fā)展事業(yè)，外部援助仍然重要，但著眼點(diǎn)應(yīng)更多放在幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血機(jī)制。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，要真正走出貧窮泥沼，關(guān)鍵在于根據(jù)自身特色，找準(zhǔn)突破口，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)30多年前開始改革開放，從農(nóng)村起步，通過(guò)一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的舉措，成功解決了13億人民的溫飽問(wèn)題，國(guó)家面貌煥然一新。
著眼可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)還需要未雨綢繆，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全保障協(xié)同并進(jìn)，確保告別貧困的家庭站穩(wěn)腳跟。在這方面，中國(guó)的做法受到普遍肯定，而且被認(rèn)為具有示范意義。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章認(rèn)為，中國(guó)近年來(lái)不斷加大對(duì)棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)的投入，是改善公共服務(wù)、提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的明智之舉。
去年12月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文向聯(lián)大提交的綜合報(bào)告中提出尊嚴(yán)、人、繁榮、地球、公正、伙伴關(guān)系6項(xiàng)要素，以期為后續(xù)的政府間談判提供框架。接下來(lái)的幾個(gè)月中，各國(guó)都需以積極、建設(shè)性的精神參與談判，為全人類的福祉再度團(tuán)結(jié)起來(lái)，開創(chuàng)一段新的征程。