國際問題觀察員 歐時(shí)平
2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。10年前，習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，提出共建“一帶一路”合作倡議?，F(xiàn)在，這一倡議正從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和務(wù)實(shí)合作平臺。在國際安全形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚、發(fā)展鴻溝不斷拉大、全球秩序面臨挑戰(zhàn)的背景下，中歐圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”，在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心等方面取得了寬領(lǐng)域、全方位、多元化的豐碩成果，重要性日益凸顯。
“五通”齊頭并進(jìn)，合作成果斐然
政策溝通深對接。在中歐高層的政治引領(lǐng)下，“一帶一路”作為重要內(nèi)容已寫入中國與歐盟以及英、法、德等歐洲國家的政府間聯(lián)合聲明。中國就“一帶一路”建設(shè)與匈牙利、保加利亞、希臘、葡萄牙、瑞士等歐洲27個(gè)國家簽署了諒解備忘錄、議定書、協(xié)議等不同形式的合作文件。中歐間涉及互聯(lián)互通的交通、海關(guān)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等雙多邊交流溝通更是頻繁展開。歐洲各國重視“一帶一路”倡議對歐亞大陸繁榮發(fā)展和全球治理完善的深遠(yuǎn)意義，正如法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為，“一帶一路”有助于維護(hù)多邊主義、推動世界多極化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展以及區(qū)域和平穩(wěn)定，希望在“一帶一路”倡議框架內(nèi)，與中國加強(qiáng)對話、合作共享。
設(shè)施聯(lián)通廣開路。中國和歐盟共同推動“一帶一路”倡議和歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對接，并在中歐互聯(lián)互通平臺框架下加強(qiáng)交流。中歐班列通達(dá)歐洲25個(gè)國家的217個(gè)城市，十年來累計(jì)開行7.8萬列，運(yùn)送貨物740萬標(biāo)箱，貨值逾3000億美元，開創(chuàng)了跨大洲、長距離、大運(yùn)量、全天候、綠色低碳的全新運(yùn)輸方式，成為新時(shí)代的“鋼鐵駝隊(duì)”；中國時(shí)速200公里以上的高速動車組首次出口歐洲，將為匈塞鐵路項(xiàng)目提供更智能、舒適、快捷、環(huán)保的旅客運(yùn)輸服務(wù)；中國希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量增至500萬標(biāo)箱以上，躍升為歐洲第四大集裝箱港口、地中海領(lǐng)先集裝箱大港；意大利瓦多集裝箱碼頭開港運(yùn)營，成為意第一個(gè)半自動化碼頭；列日、盧森堡等城市成為中歐陸路和航空貨運(yùn)新樞紐。中歐陸?？章?lián)運(yùn)快速發(fā)展，不僅帶動亞歐大陸區(qū)域整體發(fā)展，也造福了沿途各國人民。
貿(mào)易暢通促增長。“一帶一路”將中歐兩大市場更加緊密聯(lián)結(jié)在一起，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠疫情沖擊下，中歐經(jīng)貿(mào)額仍逆勢上揚(yáng)、再創(chuàng)新高，有力保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。2022年，中國與歐盟互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第一大進(jìn)口來源地，雙方貿(mào)易額達(dá)8473億美元，同比增長2.4%；歐洲對華投資同比增長70%；中國對歐投資同比增長21%。日前，第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在北京舉行，雙方圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等議題進(jìn)行了坦誠務(wù)實(shí)的溝通交流，達(dá)成一系列互利共贏的成果和共識。當(dāng)前世界正在經(jīng)歷深刻的歷史之變，中歐堅(jiān)持對話與合作，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮，具有特殊意義，向世界釋放互利共贏的積極信號。
資金融通擦亮點(diǎn)。中歐金融機(jī)構(gòu)也積極參與到“一帶一路”建設(shè)中，20個(gè)歐盟國家加入亞投行，中國加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，絲路基金與歐洲投資基金共同成立中歐共同投資基金。中歐資本市場互聯(lián)互通持續(xù)推進(jìn)，成立了中歐國際交易所，“滬倫通”已擴(kuò)大至德國和瑞士。中國發(fā)起設(shè)立中國－中東歐投資合作基金，有效拓展了共建國家投融資渠道。德意志銀行于2019年發(fā)布了“一帶一路”倡議白皮書，德國商業(yè)銀行不僅于2018年與中國商業(yè)銀行簽署了有關(guān)“一帶一路”的合作諒解備忘錄，還于次年簽署了“一帶一路”綠色投資原則。中歐積極開展多種形式的金融合作，創(chuàng)新投融資模式，豐富投融資主體，完善投融資機(jī)制，努力構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，為共建“一帶一路”提供了重要支撐。
民心相通潤無聲。中歐分別是東西方文明的發(fā)源地，有著不同的歷史和文化背景，但對共同價(jià)值的追求和美好生活的向往是相通的。雙方互辦文物展、圖書展、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)以及文化年、旅游年等活動，在城市建筑、博物館美術(shù)館交流、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中國是歐洲第一大高等教育留學(xué)生來源國，歐洲是中國第三大海外留學(xué)生來源地。歐在華開設(shè)了歌德學(xué)院、法語聯(lián)盟、塞萬提斯學(xué)院、卡蒙斯學(xué)院等文教機(jī)構(gòu)，中國高校在歐設(shè)立開展中文教學(xué)的孔子學(xué)院和孔子課堂。中歐人文交流格局加速形成，不斷夯實(shí)共建“一帶一路”的民意基礎(chǔ)，也為中歐關(guān)系發(fā)展持續(xù)注入動力。
10年來的實(shí)踐證明，中歐推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，以共商共建共享為原則，秉持開放綠色廉潔理念，順潮流、得民心、惠民生，是中國和歐洲各國攜手走向現(xiàn)代化之路，是通向美好未來的和平、希望和友誼之路，具有強(qiáng)大的感召力、旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，發(fā)展前景廣闊
當(dāng)前，世界進(jìn)入新一輪動蕩變革期，大國博弈競爭加速升級，地緣政治局勢持續(xù)緊張，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義甚囂塵上，中歐“一帶一路”建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。歐盟堅(jiān)持對華“三重定位”，突出中歐關(guān)系的競爭性，將中國視為“制度性對手”。受俄烏沖突影響，歐洲深陷能源危機(jī)和高通脹的“泥潭”，自身危機(jī)感上升，收緊對中國企業(yè)投資并購審查，對中方出口光伏設(shè)備、電動汽車、鋼鐵等發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，意圖通過破壞市場規(guī)則削弱中國產(chǎn)品的競爭力。面對這些不確定、不穩(wěn)定性因素，中歐迫切需要以對話彌合分歧、以團(tuán)結(jié)反對分裂、以合作促進(jìn)發(fā)展，共建“一帶一路”的意義顯得尤為重要。
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，再次深刻闡述推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大理念，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”站在歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步邏輯，走的是人間正道；宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。習(xí)近平主席還同與會的塞爾維亞總統(tǒng)武契奇、匈牙利總理歐爾班等外方領(lǐng)導(dǎo)人舉行會見會談，達(dá)成一系列重要合作共識。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，塞方全力支持習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，將繼續(xù)積極參與共建‘一帶一路’，深化各領(lǐng)域友好合作。這充分說明，此次論壇發(fā)出的最清晰信號是團(tuán)結(jié)合作、開放共贏，在變亂交織的百年變局之中，共建“一帶一路”給世界帶來的永遠(yuǎn)是穩(wěn)定性，永遠(yuǎn)是正能量。
作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，中歐彼此間沒有根本利害沖突，沒有地緣政治矛盾，合作遠(yuǎn)大于競爭，共識遠(yuǎn)大于分歧。中歐關(guān)系源于廣泛的共同利益，有相似的戰(zhàn)略訴求，具有全球影響和世界意義。經(jīng)濟(jì)上，中歐各具優(yōu)勢，互補(bǔ)性強(qiáng)，在自由開放、相互包容、彼此合作的過程中實(shí)現(xiàn)了互惠共贏。外交上，中歐都主張構(gòu)建平衡、多極世界，踐行多邊主義，在重要全球和地區(qū)問題上保持良好合作，比如聯(lián)合國《生物多樣性公約》簽署、伊朗核問題談判等。因此，中歐應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“全面戰(zhàn)略伙伴”定位，中方已多次表達(dá)推動中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的誠意，愿同歐方一道，接續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候變化、WTO改革、多邊主義、數(shù)字轉(zhuǎn)型、清潔能源、綠色金融等多雙邊議題強(qiáng)化溝通、協(xié)調(diào)和合作。歐方應(yīng)客觀理性看待中國的發(fā)展，看到中國擴(kuò)大改革開放、實(shí)力不斷增強(qiáng)，對歐盟和中歐關(guān)系帶來的新機(jī)遇和對提升中歐合作水平的利好；本著相互尊重的原則，擯棄對中國過時(shí)的、不符合時(shí)代潮流的成見和偏見，不做傷害中國利益、干擾雙方關(guān)系的事情；秉持其標(biāo)榜的“戰(zhàn)略自主”，拿出政治勇氣，作出符合歐盟自身根本利益的決斷，與中方相向而行。雙方應(yīng)從中歐關(guān)系歷史發(fā)展中汲取有益的啟示和教訓(xùn)，堅(jiān)守初心，增進(jìn)相互理解與認(rèn)知，始終從戰(zhàn)略高度、以更寬廣的視野，在相互尊重、合作共贏基礎(chǔ)上開展高水平對話合作，推動中歐高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使其更具創(chuàng)新與活力，更好造福雙方人民與世界。
從長遠(yuǎn)來看，世界多極化的趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變。從新的歷史起點(diǎn)再出發(fā)，只要中歐雙方都能以此次高峰論壇為契機(jī)，從自身長遠(yuǎn)利益出發(fā)、從人類整體利益出發(fā)，克服干擾、管控分歧、增進(jìn)互信、拓展合作，共建“一帶一路”就一定充滿光明與希望，助力開創(chuàng)人類更加美好的未來！