新學(xué)期開始了。除了學(xué)校的正規(guī)課程，父母們還在為孩子們上哪些課外班操心。如今，課外班已成為很多中國學(xué)生學(xué)習(xí)的重要組成部分，價格不菲的各種“班”，也給家長帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。在俄羅斯，也有各種課外班，它們有一個總的名稱——補(bǔ)充教育。
與中國的課外班最大的不同是，俄羅斯的補(bǔ)充教育體系由國家出資建立，是國家教育體系的有機(jī)組成部分，而不是像中國那樣靠市場化運(yùn)作、游離于正規(guī)教育體系之外。俄羅斯在藝術(shù)、科學(xué)、體育等諸多領(lǐng)域能取得傲視全球的輝煌成果，俄羅斯人表現(xiàn)出的很高的個人素養(yǎng)，與該國非常完整的補(bǔ)充教育體系密不可分。
讓孩子實(shí)現(xiàn)個性化發(fā)展
俄羅斯現(xiàn)代補(bǔ)充教育體系始于蘇聯(lián)時期，當(dāng)時稱作“校外工作”和“校外教育”。學(xué)生們在少先隊(duì)之家、少年宮、體校、少年技工實(shí)驗(yàn)站和少年自然科學(xué)家實(shí)驗(yàn)站中接受補(bǔ)充教育。蘇聯(lián)解體后，俄補(bǔ)充教育體系一度被弱化甚至摧毀。近年來，俄各界在反思教育改革的過程中，深刻認(rèn)識并體驗(yàn)到補(bǔ)充教育體系，特別是德育體系、校外工作和青少年休閑組織等被破壞的消極后果。因此，重構(gòu)補(bǔ)充教育體系成為俄教育現(xiàn)代化的重要組成部分。
今天，俄每座城市和每個居民點(diǎn)，都有從事補(bǔ)充教育的各種實(shí)驗(yàn)站、中心、學(xué)校、少年之家、少年宮，涉及的方向有科技、體育、藝術(shù)、旅游、地方志、生態(tài)生物、軍事愛國主義，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全俄約有1.17萬所補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)，管理基本分三塊：少年宮由教育局管理，藝術(shù)類學(xué)校由文化局管理，體育類學(xué)校由體育局管理。補(bǔ)充教育的國家政策由俄教育科學(xué)部統(tǒng)一制定。
俄教育科學(xué)部副部長卡加諾夫在接受本報記者采訪時說，有人可能覺得，補(bǔ)充教育中的“補(bǔ)充”一詞指的是這一體系相對于其他教育領(lǐng)域的“次要地位”，實(shí)際并不是這樣?！拔覀冋J(rèn)為，在當(dāng)今世界，補(bǔ)充的、非正式的、開放的和個性化的教育，發(fā)揮著越來越顯著的作用”，正是補(bǔ)充教育應(yīng)該向孩子們提供適應(yīng)飛速變化的周圍世界的技能。
在俄政府看來，補(bǔ)充教育是開放的差異化教育，孩子們根據(jù)自己的興趣、傾向和價值觀自愿選擇參與差異化的教學(xué)計劃，自主選擇掌握教學(xué)計劃的機(jī)制和速度，構(gòu)建個性化的教育路徑，這一點(diǎn)對天才兒童、身體有缺陷兒童更是具有特殊意義。在這樣的體制下，孩子們有嘗試的權(quán)利、犯錯誤的權(quán)利，也有更換教育計劃、教師和機(jī)構(gòu)的機(jī)會。
俄政府認(rèn)為，補(bǔ)充教育通過為每個孩子的成功創(chuàng)造條件，履行了“社會電梯”的職能，有利于社會穩(wěn)定和公正。
不能全甩給社會和家長
俄羅斯補(bǔ)充教育領(lǐng)域近些年發(fā)生了很大變化，國家對這一領(lǐng)域給予很多關(guān)注，并出臺了多種法律法規(guī)和政策文件?！秾W(xué)生補(bǔ)充教育發(fā)展構(gòu)想》是最新的指導(dǎo)性文件，要求聯(lián)邦和地方重視補(bǔ)充教育，不要將其甩給社會和家長。
俄補(bǔ)充教育體系資金主要來自國家，小部分來自私人投資。俄教育科學(xué)部副部長卡加諾夫說，在俄羅斯，對補(bǔ)充教育的撥款屬于聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)的權(quán)力，定額支出由聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)確定。俄羅斯發(fā)展補(bǔ)充教育的國家政策原則中還規(guī)定，擴(kuò)大國家對補(bǔ)充教育的預(yù)算撥款義務(wù)。
蘇聯(lián)時期補(bǔ)充教育全部免費(fèi)，現(xiàn)在也只是個別班開始收費(fèi)，但收費(fèi)比較少，比如學(xué)員額滿后還有人要學(xué)，需要交費(fèi)。社會需求比較大的一些班，也收一定費(fèi)用，但整體上補(bǔ)充教育體系是免費(fèi)的。目前，補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)撥款轉(zhuǎn)為人均經(jīng)費(fèi)體制。原來日常維護(hù)需要多少錢就劃撥多少資金，現(xiàn)在改成收多少學(xué)生給多少錢。
據(jù)俄教育科學(xué)部提供的數(shù)據(jù)，聯(lián)邦主體給補(bǔ)充教育的預(yù)算開支2013年為1221億盧布，2014年為1505億盧布。到2020年，俄補(bǔ)充教育體系的目標(biāo)是涵蓋不少于75%的年齡在5到18歲的學(xué)生。俄教育科學(xué)部提出，到2020年，免費(fèi)補(bǔ)充教育的時間應(yīng)達(dá)到每人每周6小時。
補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)所有教師由國家供養(yǎng)。俄羅斯人藝術(shù)、修養(yǎng)整體水平比較高，與這一體系的存在有很大關(guān)系。因?yàn)樗欣蠋煻际菍I(yè)畢業(yè)，從事舞蹈、音樂、美術(shù)、數(shù)學(xué)、外語等教育的老師都受過較好的專業(yè)教育。這是俄教育的一大特色。
很多做法值得國內(nèi)借鑒
根據(jù)俄政府的調(diào)查，俄羅斯家庭對孩子接受補(bǔ)充教育、包括付費(fèi)接受補(bǔ)充教育的興趣近些年不斷增長。
俄羅斯之聲記者娜塔莎向本報記者講述了她的女兒接受補(bǔ)充教育的經(jīng)歷。
娜塔莎的女兒9歲，從4歲起上兒童聲樂綜合訓(xùn)練班，學(xué)習(xí)唱歌、跟著音樂跳舞。隨著年齡增長，課程越來越難，開始學(xué)習(xí)獨(dú)唱和合唱，舞蹈設(shè)計，表演藝術(shù)。每周上三次課，每次持續(xù)三個小時。這些都是放學(xué)之后的，學(xué)校還有家庭作業(yè)要完成，對孩子來說這些相當(dāng)沉重。而當(dāng)訓(xùn)練班準(zhǔn)備音樂會或者外出演出時，每天都要進(jìn)行彩排，常常持續(xù)到深夜。家長們都等累了，可孩子們卻喜氣洋洋！他們非常喜歡在訓(xùn)練班學(xué)習(xí)的內(nèi)容，喜歡唱歌，喜歡演出，喜歡換裝，打理頭型，喜歡接受歡呼！
大多數(shù)中小學(xué)也提供補(bǔ)充教育服務(wù)。每周4個小時費(fèi)用由市預(yù)算支付，超出4小時的時間由家長付費(fèi)。
據(jù)記者了解，娜塔莎女兒的情況不是孤立的個案。她二年級的同班同學(xué)，每天放學(xué)后不是急著回家，而是奔赴不同的地點(diǎn)，上國際象棋課、舞蹈課、計算機(jī)課、音樂課、數(shù)學(xué)課、外語課。一些同學(xué)選擇教學(xué)質(zhì)量較高的私立學(xué)校學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、外語、計算機(jī)，其他科目上公立教育機(jī)構(gòu)免費(fèi)學(xué)習(xí)。對于5到18歲的俄羅斯學(xué)生來說，接受補(bǔ)充教育已經(jīng)成為一種自然而然的課外生活方式。
娜塔莎說，從整個俄羅斯來看，最近10年來帶孩子接受補(bǔ)充教育簡直成為時尚。
中國駐俄羅斯大使館公使銜教育參贊趙國成認(rèn)為，俄羅斯補(bǔ)充教育體系由國家出資建立，不像中國的課外班全靠市場化運(yùn)作，這一點(diǎn)最值得中國借鑒。(記者 胡曉光)