在沉寂了一年多后，有關(guān)網(wǎng)店征稅的討論再起。近日，國(guó)務(wù)院法制辦公室將國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“納稅識(shí)別號(hào)”相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，將使目前大量存在的“灰色收入”問(wèn)題得到更加有效的監(jiān)管。以后在家開(kāi)網(wǎng)店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，納稅將變得理所當(dāng)然。

　　C2C征稅范圍難以明確

　　“早在2013年，我國(guó)的電子商務(wù)交易額就已超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)?！辟Y深互聯(lián)網(wǎng)觀察人士雷鳴昨日接受信息時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，電子商務(wù)交易規(guī)模的急速擴(kuò)大，使得監(jiān)管層開(kāi)始密集調(diào)研，并專門成立課題組研究對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效稅收征管的政策方案。同時(shí)，目前我國(guó)多家電商企業(yè)逐步在華北、華東、西南、華南等區(qū)域推行電子發(fā)票，并有望于今年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務(wù)稅收征管體系。

　　但由于電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售業(yè)不同，全面征稅一直難以推行。雷鳴表示，此前很多第三方平臺(tái)型B2C（商家對(duì)消費(fèi)者）電商如京東、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等，由于都是以企業(yè)為結(jié)算單位，在注冊(cè)成立之時(shí)已經(jīng)完備了稅務(wù)流程，可以向企業(yè)或者個(gè)人出具發(fā)票，都在稅務(wù)部門監(jiān)管之下。

　　而C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）平臺(tái)如淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等中小賣家，絕大部分為個(gè)人網(wǎng)店，沒(méi)有工商注冊(cè)，沒(méi)有實(shí)體店及相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，相關(guān)信息都不在稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握范圍，因此沒(méi)有納入征稅范疇，使得大量C2C網(wǎng)店的征稅長(zhǎng)期處于真空狀態(tài)?！昂苊黠@的例子，我們?cè)谝惶?hào)店或者京東上買東西，結(jié)賬的時(shí)候都有發(fā)票選項(xiàng)。但在淘寶一些個(gè)人網(wǎng)店上，基本很少有賣家會(huì)給你開(kāi)發(fā)票。”

　　納稅人識(shí)別號(hào)將改變現(xiàn)狀

　　而C2C征稅范圍難以明確的問(wèn)題，或許將在此次《征求意見(jiàn)稿》修訂后逐步得到解決。

　　據(jù)了解，這次修訂最引人關(guān)注的問(wèn)題之一是，建立統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，自然人納稅人將和企業(yè)納稅人一樣有納稅人識(shí)別號(hào)。納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。稅務(wù)部門通過(guò)納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。

　　“未來(lái)我們每個(gè)公民可能都將擁有一個(gè)由稅務(wù)部門編制的唯一且終身不變、用來(lái)確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)，意味著以后在家開(kāi)網(wǎng)店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，因?yàn)橛辛思{稅識(shí)別號(hào)，就不存在以前的稅務(wù)登記問(wèn)題了。”廣州社科院一位不具名的研究員昨日告訴信息時(shí)報(bào)記者，納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立，有助于夯實(shí)納稅人誠(chéng)信體系，用納稅人識(shí)別號(hào)串聯(lián)起納稅人各方面的信息，包括個(gè)人網(wǎng)店等?！半m然這中間肯定需要一個(gè)過(guò)程，但納稅人識(shí)別號(hào)將為稅收制度的完善提供技術(shù)上的有力保障”。

　　參與稅收征管法修訂討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文也解讀稱，征求意見(jiàn)稿在多個(gè)章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。其中，第十九條規(guī)定“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)”；第三十三條要求“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊(cè)信息”。修訂草案如果在年內(nèi)獲得通過(guò)，將成為首部明確規(guī)定網(wǎng)上交易納稅義務(wù)的法律。（記者 徐嵐）