預(yù)算審查座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
預(yù)算審查座談會(huì)上與會(huì)代表齊點(diǎn)贊 曾志權(quán)稱教育補(bǔ)貼問(wèn)題有望改革
“今年的預(yù)算報(bào)告，是歷年代表們?cè)u(píng)價(jià)最高的一次，都是點(diǎn)贊的”，昨日下午舉行的省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)上，全省22個(gè)代表團(tuán)的代表逐一發(fā)言，盡管每位代表提的建議有所不同，但都一直給省人大和財(cái)政廳點(diǎn)贊：今年的預(yù)算報(bào)告看得明白。
除了每年座談會(huì)的常客——省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)，今年省人大還首次邀請(qǐng)了省人社廳黨組成員、省社保局局長(zhǎng)闕廣長(zhǎng)及人社廳各部門負(fù)責(zé)人與會(huì)，不過(guò)代表拋出的58個(gè)問(wèn)題還是全部指向“財(cái)爺”，曾志權(quán)表示將在會(huì)后一一回復(fù)。
民生保障
呼吁社?；鹪鲋嫡?/strong>
廣州團(tuán)代表譚燕紅第一個(gè)發(fā)言，也開始了此次座談會(huì)的點(diǎn)贊模式，她說(shuō)代表們都表示今年首次增加的預(yù)算閱讀指南幫助比較大，把需要了解的絕大部分都直白說(shuō)清楚。但有一個(gè)疑惑，地方性債務(wù)基本情況都是2013年6月以前的數(shù)據(jù)，“代表們都十分關(guān)注，什么時(shí)候才能把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)？”
“這是因?yàn)樾骂A(yù)算法的規(guī)定”，曾志權(quán)解釋說(shuō)，按照新預(yù)算法，在全國(guó)人大批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院舉債規(guī)模后，廣東省才能依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的舉債限額，編制預(yù)算調(diào)整方案并按法定時(shí)限提交省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案均要等國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，經(jīng)審計(jì)部門審定才能公布。
譚燕紅又提出，社?；鹗敲裆钪匾Ｕ?，也是底層保障，代表們都十分關(guān)注?！吧绫；鹩惺裁词侄慰梢耘苴ACPI，實(shí)現(xiàn)增值保值，而不會(huì)貶值”。
“我的想法和你一樣，可是國(guó)家有統(tǒng)一政策規(guī)定，我在全國(guó)人大會(huì)議上也呼吁過(guò)，社保基金存銀行確實(shí)回報(bào)比較低，現(xiàn)在存定期好過(guò)存活期”，曾志權(quán)表示期待國(guó)家有新政策出臺(tái)，使社?；鹉軐?shí)現(xiàn)更大增值。
教育補(bǔ)貼
有望在哪上學(xué)補(bǔ)貼到哪
“希望能夠進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策”，江門團(tuán)代表俞雪花說(shuō)，目前有很多粵東西北地區(qū)的學(xué)生在珠三角城市上學(xué)，但是省財(cái)政對(duì)教育支出的補(bǔ)貼只補(bǔ)貼到學(xué)生戶籍所在地，建議適當(dāng)提高省市共享事權(quán)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議轉(zhuǎn)移支付資金直接計(jì)算到縣一級(jí)，支付到縣。
曾志權(quán)表示，廣東省尤其是珠三角城市集中大量外來(lái)工子女上學(xué)但又沒(méi)獲得相應(yīng)補(bǔ)貼的問(wèn)題省里面非常重視，也多次向上級(jí)反映。“原則上從中央層面進(jìn)行改革。全部學(xué)生采取學(xué)號(hào)制，今后公共費(fèi)用補(bǔ)貼按照學(xué)號(hào)來(lái)發(fā)放，錢隨號(hào)走，在哪里讀書錢就補(bǔ)在哪里”。他說(shuō)國(guó)家也有相應(yīng)考慮，要等政策公布。
“在醫(yī)療救助等一些領(lǐng)域，是安排了錢都花不出去，一定要加大宣傳力度”。俞雪花經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為省財(cái)政改善民生的內(nèi)容，譬如醫(yī)療救助，基層的需求非常大，這兩年省財(cái)政也加大了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，反過(guò)來(lái)卻沒(méi)有完成財(cái)政預(yù)算，預(yù)算的錢只花了80%左右，怎么會(huì)出現(xiàn)錢安排了、申請(qǐng)人不足的尷尬局面？她發(fā)現(xiàn)是地方政府宣傳不到位。
曾志權(quán)對(duì)俞雪花的建議表示認(rèn)可，稱將與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)廣為告知。
融資難
扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
中小企業(yè)生存艱難，而銀行貸款門檻越來(lái)越高，因此中小企業(yè)融資就成為亟待解決的問(wèn)題。佛山團(tuán)代表吳列進(jìn)建議，企業(yè)融資渠道不暢通，當(dāng)市場(chǎng)這只無(wú)形的手缺失時(shí)，政府財(cái)政資金這只有形的手應(yīng)該發(fā)揮作用。融資擔(dān)保行業(yè)是為中小企業(yè)征信、為銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)。去年12月李克強(qiáng)總理曾批示，發(fā)展融資擔(dān)保是解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吳列進(jìn)表示，中央對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)重視，專門下?lián)?個(gè)億資金，用于6個(gè)省試點(diǎn)，其中就有廣東省。吳列進(jìn)對(duì)廣東省這部分預(yù)算和設(shè)立省級(jí)擔(dān)保基金表示關(guān)注。
曾志權(quán)回應(yīng)，省委、省政府非常重視中小企業(yè)融資問(wèn)題，省政府決定前幾年開始分年度由省財(cái)政拿出資金支持擔(dān)保公司。例如省財(cái)政這幾年支持粵財(cái)公司下屬的5個(gè)擔(dān)保公司20億元，可以帶動(dòng)三四百億元的貸款?！笆∝?cái)政一家拿錢出來(lái)畢竟覆蓋面有限，眾人拾柴火焰高，各級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與，銀行分險(xiǎn)，共同解決融資難的問(wèn)題”。
“點(diǎn)贊模式”
記者發(fā)現(xiàn)，今年的預(yù)算座談會(huì)沒(méi)有以往交鋒詢問(wèn)的情況，無(wú)論是各個(gè)團(tuán)代表還是曾志權(quán)的回應(yīng)，主題都是“感謝”，用部分代表的話來(lái)說(shuō)，就是“我也來(lái)點(diǎn)贊”。作為主辦部門負(fù)責(zé)人，陳家記也表示“今年的預(yù)算報(bào)告，是歷年代表們?cè)u(píng)價(jià)最高的一次，都是點(diǎn)贊的”。
據(jù)悉，今年省人大會(huì)議改進(jìn)預(yù)算報(bào)告審議工作。為適應(yīng)全面完整、公開透明和規(guī)范細(xì)化的要求，使人大代表能夠看懂預(yù)算表，大會(huì)要求提交的一般公共預(yù)算表、政府性基金預(yù)算表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表和社保基金預(yù)算支出必須編列到項(xiàng)，特別是社?；痤A(yù)算，在上年基礎(chǔ)上增加了各地市各項(xiàng)社?；鹗杖?、支出和結(jié)余情況及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例情況、省級(jí)社保調(diào)劑金籌集分配情況等5張表，預(yù)算表進(jìn)一步細(xì)化，以便于人大代表審議。作者： 廖靖文、李大林、林霞虹、陳昕宇、楊洋、徐靜、申卉