一年一度的地方國資委負(fù)責(zé)人會議于2月18日至19日在北京召開，總結(jié)2024年國資國企工作，交流經(jīng)驗，研究部署今年重點改革任務(wù)。
會議從抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長、深化國有企業(yè)改革、提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險等方面提出具體要求。
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年。國資委主任張玉卓在會上表示，截至2024年底國有企業(yè)改革深化提升行動主體任務(wù)平均完成率已超過70%。各地國資委要以編制“十五五”規(guī)劃為契機，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升布局結(jié)構(gòu)的時代感，增強主業(yè)實業(yè)核心競爭力。
更大力度推進提質(zhì)增效
面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜經(jīng)濟形勢，2024年地方監(jiān)管企業(yè)運行頂住壓力，經(jīng)濟效益筑底企穩(wěn)，實現(xiàn)增加值7.7萬億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)21.8%，國有資本配置效率持續(xù)提升，在助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟上彰顯新?lián)?dāng)。
會議明確，今年要著力抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長，堅持挖潛增效和新動能培育一體推進，更大力度推進提質(zhì)增效，推動企業(yè)擴大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通，帶動各類所有制企業(yè)融通發(fā)展。
今年，國企將繼續(xù)發(fā)揮國民經(jīng)濟壓艙石的積極作用。上海市國資委提出，要全力提升國有經(jīng)濟對上海全市經(jīng)濟的貢獻度，鞏固國有經(jīng)濟向好態(tài)勢，大力推進穩(wěn)增長擴內(nèi)需，助力降本增效，加強預(yù)期引導(dǎo)。遼寧省明確，今年遼寧省屬企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營指標(biāo)增速要高于全省GDP增速，力爭穩(wěn)固百億元級利潤規(guī)模。
擴大有效投資是今年穩(wěn)增長的關(guān)鍵任務(wù)之一，日前多地明確了今年的投資目標(biāo)和重點領(lǐng)域。比如，天津要求各市屬企業(yè)加大投資力度，加快謀劃實施產(chǎn)業(yè)類投資項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目；重慶明確保持市級重大項目投資貢獻度超30%，新增支撐重大戰(zhàn)略項目投資12%以上，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增投資占比超15%、新增投資增速10%以上。
四川省國資委提出，要加快推進一批續(xù)建項目快建多投、一批新建項目集中開工、一批儲備項目接續(xù)早投，切實發(fā)揮項目在穩(wěn)增長促發(fā)展中的帶動作用。一季度省屬企業(yè)計劃開工項目達(dá)31個，確保(一季度)完成投資500億元以上。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國分析，2025年中國經(jīng)濟的更快更好增長，需要國資國企切實發(fā)揮好帶頭作用，通過推動國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的穩(wěn)步提升，助力中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
著力深化國有企業(yè)改革
2025年是國企改革深化提升行動的收官之年，相關(guān)改革舉措將加快推進。
會議提到，2024年國企改革扎實推進，企業(yè)治理和經(jīng)營機制不斷健全，改革專項工程拓面提質(zhì)，在提升企業(yè)活力效率上取得新成效；監(jiān)管體制不斷完善，在專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管上邁出新步伐。
關(guān)于2025年的重點改革任務(wù)，會議提出，著力深化國有企業(yè)改革，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大力提升國有企業(yè)管理能力。
同時，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，三項制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照計劃，今年要推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。
會議還要求健全推進國有企業(yè)創(chuàng)新的有效機制，以技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮地方國企土地、產(chǎn)業(yè)、場景、政策等資源優(yōu)勢，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，加快建設(shè)一批重大中試項目，探索建立場景應(yīng)用創(chuàng)新性能促進中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。
推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
過去一年，國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整動作不斷，成為國企改革發(fā)展的“重頭戲”。多家地方國企積極與中央企業(yè)開展專業(yè)化整合，多個地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機等領(lǐng)域，與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動”，共同帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。
會議明確，今年要著力推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以編制“十五五”規(guī)劃為契機，深入研究形勢、研究市場、研究行業(yè)，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推進國有資本“三個集中”，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，切實增強主業(yè)實業(yè)核心競爭力。
下一步，國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點布局？會議提出，完善主責(zé)主業(yè)管理，加強國有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。同時，要推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開新的增長空間。
從此前密集召開的地方兩會、地方國資會議來看，重組整合成為多地今年的重點任務(wù)。2025年上海市政府工作報告提出，要聚焦做強做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，推進一批集團戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提高到30%左右。2025年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議上提出，要加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置效率，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
安徽省國資委提出，探索開展首創(chuàng)性、差異化改革，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加強企業(yè)上市和市值管理工作，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，努力形成更多標(biāo)志性成果。
山東省國資委召開的省屬企業(yè)、市國資委負(fù)責(zé)人會議強調(diào)，要在布局提檔上聚力用勁，完善主責(zé)主業(yè)管理，穩(wěn)妥推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大國有資本功能。
劉興國表示，國有企業(yè)改革深化提升行動要求進一步推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而重組整合是重要抓手。國有企業(yè)改善資產(chǎn)質(zhì)量、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、強化競爭優(yōu)勢、提升發(fā)展質(zhì)量等，也都需要進一步推進實施重組整合。而且，2025年宏觀經(jīng)濟的增長，也需要國有經(jīng)濟發(fā)揮更大作用，這也對國有企業(yè)推進重組整合、加快提質(zhì)增效發(fā)展提出了要求。