當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增多，我國吸引外資面臨多重困難和挑戰(zhàn)。穩(wěn)外資，怎樣把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量的外資吸引過來？《2025年穩(wěn)外資行動方案》日前發(fā)布，從4方面提出了20條措施。這些措施指向哪些具體領(lǐng)域？又在針對性地解決什么問題？《新聞1+1》邀請中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資室副主任潘圓圓解讀相關(guān)問題。
為什么選擇在當(dāng)前推出這一方案？
潘圓圓：外資在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要份額，改革開放過程中，外資對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境在內(nèi)的外部環(huán)境的不確定性，對中國吸引外資構(gòu)成挑戰(zhàn)。例如，部分國家的投資政策調(diào)整對中國外資流入產(chǎn)生了顯著影響。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，自2017年以來，全球外資流入處于停滯狀態(tài)，下降幅度較大。在此背景下，中國積極主動擴(kuò)大開放，展示了中國對國際市場的承諾和實(shí)力。
此次行動方案的20條舉措中的“減法”和“加法”體現(xiàn)在哪？
潘圓圓：“減法”和“加法”是兩個非常鮮明的對比。“減法”體現(xiàn)在準(zhǔn)入限制的放寬，例如制造業(yè)準(zhǔn)入清零和各領(lǐng)域開放力度加大。而在營商環(huán)境優(yōu)化和開放方面，一系列促進(jìn)資金流入的措施則體現(xiàn)了“加法”。
此次方案中有很多帶有金融色彩的舉措，這些舉措針對性地解決了哪些問題？可能帶來哪些現(xiàn)實(shí)改變？
潘圓圓：雖然我們通常認(rèn)為直接投資是股權(quán)投資，但外資的統(tǒng)計口徑是對于資金流動的統(tǒng)計，包括長期股權(quán)實(shí)體投資和中短期公司內(nèi)債務(wù)流動。此次方案既鼓勵長期資金流入，也鼓勵中短期資金。長期投資對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已有一系列數(shù)據(jù)證明，例如外商投資企業(yè)對進(jìn)出口的貢獻(xiàn)大概在30%，對中國總稅收的貢獻(xiàn)大概在20%。中短期資金對國際收支平衡和企業(yè)融資環(huán)境也有重要影響，能夠降低融資成本，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
此次特別強(qiáng)調(diào)的中短期資金的流入，其作用可從宏觀與微觀兩個維度闡釋。
從宏觀層面看，這類資金流動對調(diào)節(jié)國際資本流動、維護(hù)國際收支平衡具有關(guān)鍵作用；
從微觀層面看，其對企業(yè)和個人都很重要。具體而言，短期外資流入能夠有效改善企業(yè)融資環(huán)境、降低融資成本，進(jìn)而提升企業(yè)的投資決策信心。對于個人而言，資金流動帶來的資產(chǎn)價格波動也會影響到個人的消費(fèi)，同時企業(yè)投資也會影響到個人的收入，這些要素最終共同作用于整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。